志第一百四十六兵七（召募之制）

召募之制起于府衛(wèi)之廢。唐末士卒疲于征役,多亡命者,梁祖令諸軍悉黵面為字,以識軍號,是為長征之兵。方其募時,先度人材,次閱走躍,試瞻視,然后黵面,賜以緡錢、衣履而隸諸籍。國初因之,或募土人就所在團(tuán)立,或取營伍子弟聽從本軍,或募饑民以補(bǔ)本城,或以有罪配隸給役。取之雖非一途,而伉健者遷禁衛(wèi),短弱者為廂軍,制以隊伍,束以法令。當(dāng)其無事時,雖不無爵賞衣廩之費(fèi),一有征討,則以之力戰(zhàn)斗,給漕輓,而天下獷悍失職之徒,皆為良民之衛(wèi)矣。

初,太祖揀軍中強(qiáng)勇者號兵樣,分送諸道,令如樣招募。后更為木梃,差以尺寸高下,謂之等長杖,委長吏、都監(jiān)度人材取之。當(dāng)部送闕者,軍頭司覆驗,引對便坐,分隸諸軍。

真宗祥符中,重定等杖,自五尺八寸至五尺五寸為五等,諸州部送闕下,及等者隸次軍。

仁宗天圣元年,詔京東西、河北、河?xùn)|、淮南、陜西路募兵,當(dāng)部送者刺「指揮」二字,家屬給口糧。兵官代還,以所募多寡為賞罰。又詔益、利、梓、夔路歲募民充軍士,及數(shù)即部送,分隸奉節(jié)、川效忠、川忠節(jié)。于是遠(yuǎn)方健勇失業(yè)之民,悉有所歸。

慶歷七年,諸路募廂軍及五尺七寸已上者,部送闕下,試補(bǔ)禁衛(wèi)。

至和元年,河北、河?xùn)|、陜西募就糧兵,騎以四百人、步以五百人為一營。

嘉祐二年復(fù)定等仗,自上四軍至武肅、忠靖皆五尺已上,差以寸分而視其奉錢:一千者以五尺八寸、七寸、三寸為三等。奉錢七百者,以五尺七寸、六寸、五寸為三等。奉錢五百者,以五尺六寸、五寸五分為三等。奉錢四百者,以五尺五寸、四寸五分為二等。奉錢三百者,以五尺五寸、四寸五分、四寸、三寸、二寸為六等。奉錢二百者,以五尺四寸、三寸五分、三寸、二寸為四等。不給奉錢者,以五尺二寸或下五寸七指、八指為等。唯武嚴(yán)、御營喝探以藝精者充,諸司筦庫執(zhí)技者不設(shè)等杖。

七年,御史唐介言:「比歲等募禁軍多小弱,不勝鎧甲,請以初創(chuàng)尺寸為定,敢議減縮者,論以違制�！乖t:「禁軍備戰(zhàn)者,宜著此令。其備役雄武、宣敕六軍、搭材之類,如軍馬敕�！�

治平二年,募陜西土民、營伍子弟隸禁軍,一營填止八分。又遣使畿縣、南京、曹、濮、單、陳、許、蔡、亳州募民補(bǔ)虎翼、廣勇,人加賜絹、布各一。

治平四年,詔延州募保捷五營,以備更戍。

熙寧元年,詔諸州募饑民補(bǔ)廂軍。

二年,樞密院言:「國初邊州無警則罷兵,今既講和,而屯兵至多,徒耗金帛。若于近里糧賤處增募營兵,但令往戍極邊,甚為便計�！沟叟c文彥博及韓絳、陳升之、呂公弼等議之,或以為自古皆募營兵,遇事息即罷,或以為緣邊之兵不可多減。乃命彥博等詳議以聞。

三年七月,詔京西路于有糧草州軍招廂軍,共三萬人為額。十一月,知定州滕甫乞下本路依舊制募弓箭社,以為邊備。從之。

四年十二月,樞密院言:「在京系役兵士,舊額一萬八千二百五十九人,見闕六千三百九十二人,若招揀得足,即不須外路勾抽,以免不習(xí)水土、凍餒道斃之患。欲于在京及府界、京東西、河北招少壯兵,止供在京功役,不許臣僚占差,不過期年,可使充足。卻對減在外招募之?dāng)?shù),樁管所減糧賜上供,以給有司之用�！箯闹�。

五年,權(quán)發(fā)遣延州趙禼招到漢蕃弓箭手人騎四千九百八十四,為八指揮,遂擢吏部員外郎,加賜銀絹二百。

七年,分遣使臣諸路選募熙河效用,先以名聞。河北、河?xùn)|所募兵悉罷。

八年,詔軍士祖父母、父母老疾無侍丁而應(yīng)募在他處者,聽徙。

九年,詔選補(bǔ)捧日、天武以下諸軍闕,馬軍三分補(bǔ)一,步軍十分補(bǔ)五。

元豐二年二月,經(jīng)制熙河路邊防財用司言:「岷州RM川、荔川、閭川砦,通遠(yuǎn)軍熟羊砦,乞置牧養(yǎng)十監(jiān),募兵為監(jiān)牧指揮。其營田乞依官莊例,募永濟(jì)卒二百人,其永濟(jì)卒通以千人為額�！箯闹�。七月,沿邊安撫司言:「北邊州軍主管刺事人乞給錢三千,選募使臣職員或百姓為之,以鉤致敵情。仍選通判及監(jiān)官考其虛實(shí),以行賞罰�！箯闹�。是年,以兗、鄆、齊、濟(jì)、濱、棣、德、博民饑,募為兵,以補(bǔ)開封府界、京東西將兵之闕。

三年,又詔:「府界諸路將下闕禁軍萬數(shù),有司其速募之�！褂衷t:「河北水災(zāi),闕食民甚眾,宜寄招補(bǔ)軍。」

四年,京東、西路以調(diào)發(fā)兵將,累請增戍。朝廷以兵員有數(shù),多寢其章。然州郡實(shí)有負(fù)山帶海,奸盜所窺,亦當(dāng)過為之慮,其令益廣應(yīng)募者,與免貼軍及他役一年。六月,詔:「在京奉錢七百以下,選募馬步軍萬五千人;開封府界及本路共選募義兵保甲萬人;如涇原五千人不足,于秦鳳路選募。」

五年五月,同提舉成都府等路茶場蒲宗閔乞自秦州至熙州量地里遠(yuǎn)近險易,置車鋪二十八,招刺兵士。從之。八月,詔開封府界、京西招軍依式賜外,仍增錢千。十二月,詔京城四面巡檢募士于四門,取民年三十五以下者。又詔河北立額步軍,各于逐指揮額外招百人。

五年,詔一歲內(nèi)能募及百人者,加秩一等。四月,河?xùn)|路經(jīng)略司請以麟州飛騎、府州威遠(yuǎn)子弟二十五以下剌為兵。

七年,廣西都鈐轄司言:「本路土兵闕額數(shù)多,乞選使臣往福建、江南、廣東招簡投換兵四千人�！乖t于江南、福建路委官招換。

八年四月,河?xùn)|路安撫使呂惠卿言:「河?xùn)|敢勇以三百人為額,請給微薄,應(yīng)募者少。臣頃在鄜延路日,奏請增三等請給,借支省馬給七分草料,置營教習(xí),自后應(yīng)募者眾。愿依陜西路已得指揮�！箯闹�。

哲宗元祐元年三月,詔河北保甲愿投軍人及得上四軍等杖事藝者,特許招填,合給例物外,更增錢五千,中軍以下三千。比等杖短一指,射保甲第一等弓弩,并許招刺。從右司諫蘇轍請也。六月,門下侍郎司馬光言:「諸州軍兵馬全欠,不足守御之處,量與立額招添。」

八年,樞密院言:「今新招兵士多是饑民,未諳教閱,乞自今住營州軍差官訓(xùn)練,候半年發(fā)遣赴軍前�！�

紹圣元年,樞密院乞立招禁軍官員賞格,如不及數(shù),罰亦隨之。

四年,熙河蘭岷路都總管、提點(diǎn)熙河蘭岷等路漢蕃弓箭手司言,蘭州金城關(guān)欲招置步軍保捷四指揮、馬軍蕃落一指揮,從之。詔陜西路添置蕃落軍十指揮,各以五百人為額,于永興軍、河中、鳳翔、同、華州各置兩指揮,并隸住營州軍將下統(tǒng)制訓(xùn)練,委逐路所屬都總管司選官招人。初,三省、密院欲以牧地募民牧養(yǎng)馬,久而未集,曾布以謂不若增騎兵為簡便。兼土兵乃勁兵,又諸路出戍者已竭,及建此議,眾翕然皆以為允,帝亦樂從之。蓋牧租見存者七百萬,歲額一百七十萬,而十指揮之費(fèi)二十五萬而已,故可與募人養(yǎng)馬之法兼行也。

徽宗崇寧元年,湖北都鈐轄舒亶奉旨相度召募施、黔州土丁,致討辰、沅山OD,每州無過七百人。緣OD賊深在溪洞,險阻不通正軍故也。

三年,京東等路招軍五萬,馬軍以崇捷、崇銳名,步軍以崇武、崇威名。

四年七月,熙河蘭湟路轉(zhuǎn)運(yùn)使洪中孚自河?xùn)|入覲,帝問崇威、崇銳新兵教閱就緒否。中孚曰:「教閱易事也。臣不知藝祖取天下之兵與神考所分將兵曾無減損,若未嘗減損,似不須增。蓋兵貴簡練不貴多,今遽增二軍,所費(fèi)至廣,臣不知獻(xiàn)議者于經(jīng)費(fèi)之外別有措置,或只仰給朝廷也�！沟坫等辉�:「初議增兵,未嘗議費(fèi),可即罷去。」中孚曰:「惰游之卒不復(fù)安于南畝,今一旦罷遣,強(qiáng)者聚而為盜,弱者轉(zhuǎn)徙,則重為朝廷憂。不若使填諸營闕;無闕,聽于額外收管,不一二年盡矣�！沟鄯Q善。九月,詔:「近降指揮,在京、諸路招崇捷、崇武等指揮十萬人,又招效忠、蕃落指揮及額內(nèi)不足人數(shù),慮卒難敷額,可先招崇捷、崇武十萬人。候人數(shù)稍見次第,即具申取旨�！�

五年,詔:「抑勒諸色人投軍者,并許自身及親屬越訴,其已剌字,仍并改正�！�

政和二年,廣西都鈐司奏:「廣西兩將額一萬三百余人,事故逃亡,于荊湖南北、江南東西寄招,緣諸路以非本職,多不用心。今兵闕六分,欲乞本路、鄰路有犯徒并杖以下情重之人,除配沙門島、廣南遠(yuǎn)惡并犯強(qiáng)盜兇惡、殺人放火、事干化外并依法外,余并免決刺填�！箯闹�。

四年,中衛(wèi)大夫童師敏言:「東南州郡例闕廂軍,凡有役使,并是和雇。若令諸郡守臣并提刑司措置招填,庶可省費(fèi)�！箯闹�。

宣和元年,高陽關(guān)路安撫使吳玠奉手詔招填諸路禁軍闕額,以十分為率,招及四分以下遞展磨勘年,七分以上遞減磨勘年。高陽關(guān)路河間府、滄、霸、恩州、信安軍招填數(shù)足,乞行推賞。從之。

二年,手詔:「比聞諸路州軍招置廂軍河清、壯城等,往往怯懦幼小,不及等樣,虛費(fèi)廩食,不堪驅(qū)使。今后并仰遵著令招填,如違戾,以違制論�！�

四年正月,兩浙東路鈐轄司奏:「乞?qū)�溫、處、衢、婺州元管不系將禁軍六指揮,更招置增為十指揮,并以五百人為額,凡五千人,庶成全將。及更于臺州招置不系將禁軍一指揮,以四百人為額。」從之。三月,臣僚言:「竊聞道路洶洶相怖,云諸軍捉人刺涅以補(bǔ)闕額,率數(shù)人驅(qū)一壯夫,且曳且毆,百姓叫呼,或嚙指求免。日者,金明池人大和會,忽遮門大索,但長身少年,牽之而去,云'充軍'。致賣蔬茹者不敢入城,行旅市人下逮奴隸,皆避藏恐懼,事駭見聞。今國家閑暇,必欲招填禁旅,當(dāng)明示法令,賚以金帛,捐財百萬,則十萬人應(yīng)募矣。捉人于途,實(shí)虧國體,流聞四方,傳播遠(yuǎn)邇,殊為未便。伏望亟行禁止,以弭疑畏�！箷r寶箓宮道士張繼滋因往尉氏,亦被刺涅,事聞,手詔提刑司根治。四月,臣僚因言:「招刺闕額禁軍,樞密院立限太遽,諸營弗戢,人用大駭。幸不旋踵德音禁止,群情悅服。其已被刺涅而非愿者,頗亦改正,尚有經(jīng)官求免而未得者。輦轂若此,況其遠(yuǎn)乎?竊聞小人假借聲勢,因緣奪攘,所在多有,若或哀鳴得脫,其家已空。今往來猶懷畏避。伏望圣明特賜戒敕,應(yīng)在外招軍去處,毋得橫濫�！箯闹�。

七年,減掖庭用度,減侍從官以上月廩,罷諸兼局,有司據(jù)所得數(shù)撥充諸路糴本及募兵賞軍之用。

欽宗即位,詔守令募州縣鄉(xiāng)村土豪為隊長,各自募其親識鄉(xiāng)里以行。及五十人以上先與進(jìn)義副尉,三百人以上與承信郎,募文武官習(xí)武勇者為統(tǒng)領(lǐng)。行日,所發(fā)州軍授以器甲,人給糧半月,地里遠(yuǎn)者,所至州縣接續(xù)批支。京畿輔郡兵馬制置使司言:「諸路召募敢勇效用,每名先給錢三千,赴本司試驗給據(jù)訖,支散銀絹激賞。若監(jiān)司、知通、令佐并應(yīng)有官人,能召到敢勇效用事藝高強(qiáng)及二百人以上者,乞與轉(zhuǎn)一官,每加二百人依此。或監(jiān)司、郡守、州縣官以下應(yīng)緣軍期事件,稍有稽緩,并依軍法。」從之。

靖康元年春正月,臣僚言:「諸路見招募人兵,緣逐處漕計闕乏,乞于近州應(yīng)奉司及延福宮西城錢帛,并許請用,庶得速辦�！箯闹�。又詔:「龍猛、龍騎、歸遠(yuǎn)、壯勇諸軍闕額,可行下諸路揀選配填�！褂衷t:「已降指揮,逐處各以召募效用敢勇武藝人數(shù)多寡等第推賞�！褂衷t:「聞希賞之人,抑勒強(qiáng)募。自今并取情愿,敢有違戾,當(dāng)議重罰。毋得將羸弱不堪出戰(zhàn)及已有系軍籍者一例充募�！辜霸t:「募武舉及第有材武方略,或有戰(zhàn)功、曾經(jīng)戰(zhàn)陣,及經(jīng)邊任大小使臣不以罪犯已發(fā)未敘,及武學(xué)有方略智謀,及曾充弓馬所子弟,及諸色有膽勇敢戰(zhàn)之人,度許赴親征行營司�！褂衷t:「募陜西土人為兵并使臣、效用等赴姚平仲軍使喚,其應(yīng)募人修武郎已上二十貫,進(jìn)義副尉以上十五貫,軍人、百姓十貫,并于開封府應(yīng)管官錢內(nèi)支�！�

四月,詔:「已降指揮發(fā)還歸朝人往大金軍前,如不愿往,所在量給口券津遣;元有官守人并不厘務(wù),支奉給之半。其愿效力軍前者,許自陳。」

五月,河北、河?xùn)|路宣撫司奏:「河北諸州軍所管正兵絕少,又陜西游手惰民愿充軍者亦眾,祗緣招刺闕乏例物,是致軍額常闕。今若給一色銀絹,折充例物犒設(shè)起發(fā),召募人作義勇,止于右臂上刺字,依禁軍例物支衣糧料錢,陜西五路共可得二萬人,比之淮、浙等路所得將兵,實(shí)可使喚�！箯闹�,詔遣文武官各一員前去陜西路募兵二萬人赴闕。遂命趙鼎特除開封府曹官,種湘差宣撫司準(zhǔn)備將領(lǐng),并充陜西路干當(dāng)公事,專一募兵。是月,遣戶部員外郎陳師尹往福建路募槍杖手。都水使者陳求道言:「朝廷差官往陜西招軍,適當(dāng)歲豐,恐未易招填。若就委監(jiān)司招募保甲,啖以例物,與免科差,以作其氣,可得勁兵五萬�！箯闹�。

六月,樞密都承旨折彥實(shí)奏:「西人結(jié)連女真,為日甚久,豈無覬覦關(guān)中之志?即今諸路人馬皆空,萬一敵人長驅(qū),何以枝梧?言之可為寒心,朝廷似未深慮也。河?xùn)|、河塑之患已形,人故憂之;陜西之患未作,人故忽之。若每路先與十萬緡,令帥臣招募土人為保護(hù)之計,責(zé)以控扼,不得放令侵入,仍須朝廷應(yīng)副。漕司乘時廣行儲蓄,以為急務(wù)�！�

又開封府尹聶山奏:「招兵者,今日之急務(wù)。近緣京畿諸邑例各招刺,至于無人就募,則強(qiáng)捕村民及往來行人為之。遂致里氓奔駭,商旅不行,殊失朝廷愛民之意。檢準(zhǔn)政和令,諸盜再犯杖以上、情理不可決放而堪充軍者,給例物刺充廂軍。今京城里外間有盜賊,皆是豪猾,無所畏憚,雖經(jīng)斷罪,頑惡弗悛,若依上條刺充廂軍,不惟得強(qiáng)壯之用,又且收集奸黠不復(fù)為盜。如允所請,則自內(nèi)及外皆可見之施行�！箯闹�。

七月,陜西五路制置使錢蓋言:「都水使者陳求道請招刺保甲五萬充軍。緣比來陜右正兵數(shù)少,全籍保甲守御,及運(yùn)糧諸役差使外,所余無幾,若更招刺五萬充軍,則是正丁占使殆遍,不唯難以選擇,兼慮民情驚疑,別致生事。欲乞令州縣曉諭保甲,取其情愿;如未有情愿之人,即乞令保甲司于正丁余數(shù)內(nèi)選擇。通赴闕人共成七萬,可以足用�！箯闹�。是月,錢蓋奏:「陜西募土人充軍,多是市井烏合,不堪臨敵。今折彥實(shí)支陜西六路銅錢各十萬緡,每名添錢十千,自可精擇少壯及等杖人,可得正軍一萬,六路共得六萬人�！箯闹�。

十月,樞密院奏:「召募有材武勇銳及膽勇人并射獵射生戶�！箯闹�。又奏:「福建路有忠義武勇立功自效取仕之人,理宜召募,除保甲正兵外,弓手、百姓、僧行、有罪軍人并聽?wèi)?yīng)募。如有武藝高強(qiáng)、實(shí)有膽勇、眾所推服、愿應(yīng)募為部領(lǐng)人者,依逐項名目權(quán)攝部領(lǐng),各以所募人數(shù)借補(bǔ)官資。」從之。

十一月,京城四壁共十萬人,黃人黃旗滿市。時應(yīng)募者多庸匄,殊無斗志。閏十一月,何?用王健募奇兵,雖操瓢行乞之人,亦皆應(yīng)募,倉卒未就紀(jì)律。奇兵亂,毆王健,殺使臣數(shù)十人,內(nèi)前大擾。王宗濋斬渠魁數(shù)人,乃定。及出戰(zhàn),為鐵騎所沖,望風(fēng)奔潰,殲焉。

十二月,詔:「諸軍詐效蕃裝,焚劫財物,限十日赍贓自首,與免罪�！谷哉倌紳⒈�收管。給口食焉。

逃亡之法,國初以來各有增損。熙寧五年詔,禁軍奉錢至五百而亡滿七日者,斬。舊制,三日者死。初,執(zhí)政議更法,請滿十日。帝曰:「臨陣而亡,過十日而首,得不長奸乎。」安石曰:「臨陣而亡,法不計日,即入斬刑。今當(dāng)立在軍興所亡滿三日,論如對寇賊律?」樞密使蔡挺請沿邊而亡滿三日者斬。安石曰:「沿邊有非軍興之所,不可一概坐以重刑。本立重法,以禁避寇賊及軍興而已�！沟墼�:「然�！刮膹┎┕萄�:「軍法臣等所當(dāng)總領(lǐng),不宜輕改,如前代銷兵乃生變�！拱彩�曰:「前代如杜元穎等銷兵,乃其措置失當(dāng),非兵不可銷也。且當(dāng)蕭俛時,天下兵至多,民力不給,安得不減?方幽州以朱克融等送京師,請毋遣克融還幽州煽眾為亂,而朝廷乃令克融等飄泊京師,久之不調(diào),復(fù)遣歸北�？巳谒�以復(fù)亂,亦何預(yù)銷兵事?」彥博曰:「國初,禁軍逃亡滿一日者斬。仁宗改滿三日,當(dāng)時議者已慮壞軍法�！拱彩�曰:「仁宗改法以來,活人命至多,然于軍人逃亡,比舊不聞加多,仁宗改法不為不善�！沟勰嗽t增為七日。

元豐元年,知鄂州王韶言:「乞自今逃亡配軍為盜,聽捕斬,賞錢�！乖t坐條札韶照會:「如所犯情重,罪不至死,奏裁�！�

三年六月,詔:「軍士、民兵逃亡隨軍效用,若首獲,并械送所屬,論如法。雖立戰(zhàn)功不賞,仍不許以功贖過。令隨軍榜諭�！�

四年,詔沈括:「奏以軍前士卒逃亡,潰散在路,本非得已,須當(dāng)急且招安。卿可速具朝旨出榜,云聞戰(zhàn)士止是不禁饑寒,逃歸其家,可各隨所在城砦權(quán)送納器甲,請給糧食,聽歸所屬。節(jié)次具招撫數(shù)以聞�！�

崇寧四年九月,樞密院言:「熙河都總管司舊無兵籍,乞令諸將各置籍,日具有無開收,旬具元額、見管及逃亡事故細(xì)目,申總管司,本司揭貼都簿,委機(jī)宜一員逐時抽摘點(diǎn)檢�！箯闹�。

十月,尚書省言:「今所在逃軍聚集,至以千數(shù),小則驚動鄉(xiāng)邑,大則公為劫盜。累降指揮,許以首身,或令投換,終未革絕。昔神宗以將不知兵,兵不知將,故分兵領(lǐng)將。統(tǒng)兵官司,凡兵之事無所不統(tǒng),則其逃亡走死,豈得不任其責(zé)?檢會將敕與見行敕令,皆未有將官與人員任責(zé)之法,致令來兵將不加存恤,勞役其身,至于逃避,而任職之人悉不加罪。近日熙河一路逃者幾四萬,將副坐視而不禁,人員將校故縱而不問,至逃亡軍人所在皆有。蓋自來立法未詳,兼軍中長行節(jié)級人員,將校,什長相統(tǒng),同營相依,上下相制,豈得致其逃亡漫不省察?況招軍既立賞格,則逃走安可無禁?今參詳修立賞罰十?dāng)?shù)條�！共�從之。

五年,樞密院備童貫所言:「陜西等處差官招諭逃亡軍人,并許所在首身,更不會問,便支口券令歸本營。邊上軍人憚于戍守之勞,往往逃竄于內(nèi)郡首身,遂得口券歸營,恐相習(xí)成風(fēng),有害軍政。乞自今應(yīng)軍人首身,并須會問逃亡赦限,依今來招諭指揮:若系赦后逃亡,即乞依條施行。」從之。

大觀三年,樞密院備臣僚言云:「自陜西路提點(diǎn)刑獄吳安憲始陳招誘逃亡廂禁軍之法,乃著許令投換改刺之令。自此諸弊浸生,軍律不肅。朝廷洞見其弊,已嚴(yán)立法,然尚有冒名一節(jié),其弊未除。請如主兵官舊曾占使書札、作匠、雜技、手業(yè)之徒,或與統(tǒng)轄軍員素有嫌忌、意欲舍此而就彼,或所部逃亡數(shù)多,欲避譴責(zé),輒將逃軍承逃亡之名便與請給。既避譴責(zé),又冒請受,上下相蒙,莫之能革,致使軍士多懷擅去之心者,良以易得擅住之地也。若加重賞,申以嚴(yán)刑,庶革斯弊,有裨成法�！箯闹�。

四年,樞密院言:「諸路及京畿逃亡軍數(shù)居多,雖赦敕立限許首,終懷畏避。若諸路專委知州、通判或職官一員,京畿委知縣,若招誘累及三百人以上,與減一年磨勘,五百人以上一年半,千人以上取旨推恩,于理為便�！�

政和二年,臣僚言:「祖宗軍政大備,無可議者。比多逃亡者,緣所在推行未至,及主兵司官遵奉未嚴(yán)故也。其弊有六:一曰上下率斂,二曰舉放營債,三曰聚集賭博,四曰差使不均,五曰防送過遠(yuǎn),六曰單身無火聚。似此雖具有條禁,而犯者極多。欲乞下有司推究,除兵將官歲終立定賞罰條格外,詔諸路提刑司,每歲終將本路州軍不系將禁軍見管及逃亡人數(shù),參互比較,具最多最少處各一州知、通職位姓名,申樞密院。」從之。

三年十一月,開封少尹陳彥修言:「諸廂收到寒凍赤露共五千七百余人,其間逃軍數(shù)多,合行措置。今欲依押送逃軍格,每二十人各差使臣一員付與系押送人,各踏逐穩(wěn)便官屋安泊,依居養(yǎng)法關(guān)請錢米存養(yǎng),候晴和,管押前去。所有沿路支破口券,并依本府押送逃軍法,請于合破口券等外,更量支盤纏�！乖t:「每人支盤纏錢三百,衲襖一領(lǐng),候二月晴暖即行發(fā)遣。」

四年,尚書省著令:「諸禁軍差發(fā)出戍未到軍前,或已到而代去半年以上,逃亡首獲,雖會恩,配如捕獲法;上軍首身或捕獲,會恩,配依七日內(nèi)法;下軍本名應(yīng)配者,配千里。若本管輒停留,與同罪,雖該赦仍依配法�！箯闹�。

五年,立錢監(jiān)兵匠逃走刺手背法。

宣和二年,手詔:「逃卒頗多,仰宣撫司措置以聞。」童貫言:「凡逃卒,冬祀大赦已有百日首身免罪之文,緣內(nèi)有元犯雖首身,于常法尚合移降移配者,即未敢赴官自陳。欲乞在京并京畿、京西、陜西、河?xùn)|路逃軍,自今指揮到日,通未滿赦限共一百日,許令首身免罪,依舊軍分職次收管。仍免本司本營問儅,及放免官逋。如本犯經(jīng)冬祀赦后,猶有移降移配,特與原免。若限滿不首,則依常法科罪。凡逃軍系在京住營,依限于在京首身者,令所隸軍司當(dāng)日押赴本營。若見出戍者,即破口券轉(zhuǎn)押赴本路駐泊州軍,并依前項指揮免罪,依舊收管。凡逃軍在外,依限首身者,并于所在日破米二升,其縣、鎮(zhèn)、砦并限當(dāng)日解本州軍,每二十人作一番,差職員管押,仍沿路給破口食,交付前路州軍,轉(zhuǎn)送住營去處。如見出戍,即轉(zhuǎn)駐泊州軍收管。凡首身軍人,并不許投換他軍。凡所在當(dāng)職官,如能于限內(nèi)用心招收逃軍,措置轉(zhuǎn)送住營或出戍處收管,候滿,在外委提刑司,在京委開封府取索到營、出戍處公文,驗人數(shù),最優(yōu)者申宣撫司取旨推恩�！共�從之。

三年,詔:「江、浙軍前等處應(yīng)逃竄軍兵,并特放罪,許于本將見出軍路分州縣首身,依舊給請,隨處權(quán)行收管。若走往他處,或于住營去處首獲,即令所在官司逐旋發(fā)遣赴本將應(yīng)副使喚。仍委逐路安撫、鈐轄、提刑司覺察,如所在輒敢隱芘,或逐司不行覺察,并論違制�！�

四年,臣僚言:「中外士卒無故逃亡,所在有之。祖宗治軍紀(jì)律甚嚴(yán),若在戍者還家,當(dāng)役者避事,必有轅門之戮。今既宥其罪,且許投換,不制于什伍之長;既立赦限,又特展日,以寬其自首之期。臣恐逃亡得計,其弊益滋。乞除恩赦外不輕與限,使知限之不可為常,庶有畏懼。」從之。

五年,臣僚言:「今諸軍逃亡者不以實(shí)聞。諸處冒名請給,至于揀閱差役,則巧為占破,甚不獲已,則雇募逋逃以充名數(shù),旋即遁去,無復(fù)實(shí)用。平居難于供億,緩急無以應(yīng)用。而奸人攘臂其間,坐費(fèi)財賦。雖開收勘斂,法制滋詳,而共利之人,一體傅會。望賜處分,先令當(dāng)職官核見實(shí)數(shù),保明申達(dá)轉(zhuǎn)運(yùn)司,期日委諸郡守貳點(diǎn)閱,仍關(guān)掌兵官司照會行下;不可勾押至州者,差官就閱,期以同日究見的實(shí)。稍涉欺罔,根治不赦。監(jiān)司使者分郡覆實(shí),具數(shù)申達(dá)于朝,以待差官分按,必行罪賞,使官無虛費(fèi),而軍有實(shí)用,則紀(jì)律可明,國用可省�！乖t送樞密院條畫措置。

七年二月,尚書省言:「開封府狀:'乞應(yīng)在京犯盜配降出外之人,復(fù)走入京投換者,許人告捕,科以逃亡捕獲之罪,酌情增配。其官司及本營典首人員、曹級容庇收留,各杖一百;因致為盜者,依差使配軍入京作過法,與犯人同罪。罪止徒二年,不以去官赦原減。及在京犯罪編管出外逃亡入京之人,雖有斷罪增加地里條法,緣止是募告賞格太輕,是致往往復(fù)走入京。欲乞元犯杖罪賞錢十貫,徒罪二十貫,流罪三十貫,并以犯事人家財充。'」從之。

十二月,詔:「應(yīng)諸路逃竄軍人或已該赦恩出首避免,卻歸出戍去處再行逃竄之人,令于所在去處首身,并特與免罪,于一般軍分安排,支破請給,發(fā)赴軍前使喚�！�

靖康元年三月,詔:「隨從行宮禁衛(wèi)軍兵等有逃亡者,并依法施行�！刮逶�,臣僚言:「泗州頃遣勤王之師,管押者不善統(tǒng)制,類多遁歸,既而畏法不敢出,本州遂開閣請受。在外無以給養(yǎng),竊慮因聚為盜,恐他州亦多如此。乞敕應(yīng)勤王兵有遁歸已經(jīng)赦宥者,并令首身�！箯闹�。

六月,詔:「應(yīng)河?xùn)|潰散諸路將佐,并仰逐路帥守發(fā)遣赴河?xùn)|、河北制置司,以功贖過。」河北路制置司都統(tǒng)制王淵言:「被旨差充招集種師道等下潰散人馬,應(yīng)援太原,限滿不首,即寄禁家屬,許人收捕赴軍前,重行處置�！箯闹�。仍自指揮到日,限以十日。河北路制使劉韐奏:「近制置使種師中領(lǐng)軍到于榆次,失利潰散,師中不知存在。奉旨,師中下應(yīng)統(tǒng)制、將佐、使臣等,并與放罪。臣按:用兵失主將,統(tǒng)制、將佐并合行軍法。軍法行,則人以主將為重,緩急必須護(hù)救。若不行軍法,緩急之際爭先逃遁,視主將如路人,略不顧恤。近年以來,高永年陷歿,一行將佐及中軍將、提轄等未嘗罪以軍法,繼而劉法陷歿,今種師中又死王事。若兩軍相遇,勢力不加,血戰(zhàn)而敗,或失主將,亦無可言。榆次之戰(zhàn),頃刻而潰,統(tǒng)制、將佐、使臣走者十已八九,軍士中傷十無一二,獨(dú)師中不出。若謂師中撫御少恩,紀(jì)律不嚴(yán),而其受命即行,奮不顧身,初聞右軍戰(zhàn)卻,即遣應(yīng)援,比時諸將已無在者。至賊兵犯營,師中猶未肯上馬。使師中有偷生之心,聞敗即行,亦必得出。一時將佐若能戮力相救,或可破敵。今一軍才卻,諸將不有主帥,相繼而遁。其初猶有懼色,既聞放罪,遂皆釋然。朝廷以太原之圍未解,未欲窮治。今師旅方興,深恐無所懲艾,遇敵必不用命。欲乞指揮,應(yīng)種師中下統(tǒng)制、將佐并依圣旨處分,仍令軍前自效。如能用命立功。與免前罪;今后非立戰(zhàn)功,雖該恩赦不得敘復(fù)。仍乞優(yōu)詔褒贈師中,以為忠義之勸�！乖t:「種師中下統(tǒng)制、將佐并降五官,仍開具職位、姓名申尚書省,余依劉韐所奏�！�

八月,河北、河?xùn)|路宣撫司奏:「近據(jù)都統(tǒng)制王淵捉獲潰敗使臣,已管押赴宣撫副使劉韐軍前交割,依軍法施行外,訪聞尚有未曾出首將佐、使臣。」詔:「限今指揮到日更與展限十日,許令于所在州軍出首,仍依元降指揮免罪,特與支破遞馬驛券,疾速發(fā)赴軍前自效,候立功日優(yōu)加推賞。如再限滿日更不首身,當(dāng)取見職名重賞購捕,定行軍法。仍多出榜示諭�！�

二年四月,詔:「訪聞諸處潰散軍人嘯聚作過,將百姓強(qiáng)刺充軍,驅(qū)虜隨行使喚,遇敵使前,害枉良民。其令有司榜諭:被虜強(qiáng)刺之人許以自陳,給據(jù)各令歸業(yè)。愿充軍者,隨等杖刺填禁、廂軍,依條支給例物�！褂衷t:「昨逃亡班直、諸軍,雖已降指揮撫諭,并與免罪,發(fā)歸元處。其管押兵官未有指揮,可候指揮到,許于所在官司自陳,亦與免罪�！�

建炎初,招募多西北之人,其后令諸路州、軍、砦或三衙招募,或選刺三衙軍中子弟,或從諸郡選刺中軍子弟解發(fā)。復(fù)詔滄、濱及江、淮沿流州軍,募善沒水經(jīng)時伏藏者,以五千為額。神武右軍統(tǒng)制張俊言:「牙軍多招集烏合之眾,擬上等改刺勝捷,次等刺振華、振武,庶得部分歸一訓(xùn)練為便�！乖t兩浙、江東,除江陰軍,各募水軍二百人。

紹興元年,廣東帥臣言:「本路將兵元五千二百,見千三百十九。今擬將官駐扎諸軍洎本路州軍,以十分為率,各招其半。」

二年,累降令行在諸軍,毋互相招收,及將別軍人拘執(zhí),違者行軍法。

四年,詔:「所招河北人充河北振武,余人刺陜西振華指揮。沿江招置水軍,備戰(zhàn)艦,募東南諳水者充,每指揮以五百為額�！�

十年,詔三京路招撫處置使司招效用軍兵萬人,內(nèi)招使臣二千員。

十五年,福建安撫莫將言:「汀、漳、泉、建四州,與廣東、江西接壤。比年寇盜剽劫居民,土豪備私錢集社戶,防捍有勞,有司不為上聞推恩,破家無所依歸,勢必從賊。官軍不習(xí)山險,且瘴癘侵加,不能窮追,管屬良民悉轉(zhuǎn)為盜。請委四州守臣,募此游手無歸勇健之人,各收千人,仍以效用為名,足可備用,實(shí)永久利�！乖t令張淵同措置。

二十四年,殿前都指揮使楊存中言:「舊制,在京所管捧日、天武、拱圣、驍騎、驍勝、寧朔、神騎、神勇、宣武、虎翼、廣勇諸指揮禁軍內(nèi),捧日、天武依條升揀扈衛(wèi)諸班直,拱圣、神勇以下升揀捧日、天武,除逃亡有故,僅千九百人。請于今年分定月內(nèi)招千人�！�

二十七年,楊存中奉旨,三衙所招效用兵令住招。今闕六千七百二十六人,若不招填,兵數(shù)日損。詔本司來年正月為始,依舊招募。

隆興元年,步軍司郭振言:「本司在京日軍額三萬九千五百,今行在僅千二百一十九�！乖t招填千七百八十一人,以三千為額,刺充神衛(wèi),虎翼,飛山、床子弩雄武等指揮。

乾道七年,馬軍司王友直言:「見管戰(zhàn)馬二千七百余,止有傔馬六百余人,請招傔兵千五百,并充雄威。」詔招千人,刺「步傔」二字。步軍司吳挺言:「步司五軍,額二萬五千,見闕三千六百�！乖t令招填。

淳熙十六年,殿前副都指揮郭鈞言:「淳熙五年住招兵,今逾十載,戰(zhàn)隊合用火分傔兵闕�！乖t招千人。

紹熙二年,詔步軍司招軍千人。

慶元元年,詔楚州招到二百六十一人補(bǔ)弩手、效用。五年,詔給降度牒付金州都統(tǒng),招填闕額并揀汰兵,照紹熙初年令,自五尺四寸至五尺六寸三等招收。

開禧元年,興元都統(tǒng)秦世輔言:「本司軍多闕額,紹興之末,管二萬九千余人。乾道三年,立額二萬七千,今二萬五千四百,差戍、官占實(shí)萬一百四十三人,點(diǎn)閱所部,堪披帶人僅六百二十七。請從本司酌紹興額招刺�！箙⒅�政事蔣芾言:「在內(nèi)諸軍,每月逃亡不下四百人,若權(quán)住招一年半,俟財用稍足招強(qiáng)壯,不惟省費(fèi),又得兵精。且南渡以來兵籍之?dāng)?shù),紹興十二年二十一萬四千五百余人,二十三年二十五萬四千五百四十人,三十年三十一萬八千一百三十八人,乾道三年三十二萬三千三百一人,只比二十三年,已增六萬九千六十一人,如此何緣財用有余?」

寶慶二年,知武岡軍吳愈言:「禁衛(wèi)兵所以重根本、威外夷,太祖聚天下精兵在京者十余萬,州郡亦十余萬。嘉定十五年,三衛(wèi)馬步諸軍凡七萬余,闕舊額三萬,若以川蜀、荊襄、兩淮屯戍較之,奚啻數(shù)倍于禁衛(wèi)?宜遵舊制,擇州郡禁兵補(bǔ)禁衛(wèi)闕,州郡闕額帥守招填�！�

紹定四年,臣僚言:「州郡有禁卒,有壯城,有廂軍,有土兵,一州之財自足以給一州之兵。比年尺籍多虛,月招歲補(bǔ),悉成文具。蓋州郡吝養(yǎng)兵之費(fèi),所招無二三,逃亡已六七。宜申嚴(yán)帥臣,應(yīng)郡守到罷,具兵額若干、逃故若干、招填若干、考其數(shù)而黜陟之。」

寶祐間,州郡闕守,承攝者遣令招刺,不詢材武,務(wù)盜帑儲。

咸淳季年,邊報日聞,召募尤急,官降錢甚優(yōu)厚。強(qiáng)刺平民,非無法禁。所司莫能體上意,執(zhí)民為兵�；蚋恃哉N誘,或詐名賈舟,候負(fù)販者群至,輒載之去;或購航船人,全船疾趨所隸;或令軍婦冶容誘于路,盡涅刺之。由是野無耕人,途無商旅,往往聚丁壯數(shù)十,而后敢入市。民有被執(zhí)而赴水火者,有自斷指臂以求免者,有與軍人抗而殺傷者,無賴乘機(jī)假名為擾。

九年,賈似道疏云:「景定元年迄今,節(jié)次招軍凡二十三萬三千有奇,除填額,創(chuàng)招者九萬五千,近又招五萬,謂之無兵不可。」十年,汪立信書抵賈似道陳三策,一謂:「內(nèi)地何用多兵,宜悉抽以過江,可行六十萬矣。蓋兵不貴多,貴乎訓(xùn)練之有素。茍不堪受甲,徒取充數(shù),將焉用之!」

考之舊制,凡軍有闕額即招填。熙寧、元豐講求民兵之政,于是募兵浸減,而三衙多虛籍。至于靖康,禁衛(wèi)弱矣。中興復(fù)用招募。立等杖,選勇壯,核人才,驗虛實(shí),審刺之法雖在諸屯,而已招者兵籍悉總于樞府云。