志第一百四十七兵八

○揀選之制廩給之制

揀選之制建隆初,令諸州召募軍士部送闕下,至則軍頭司覆驗(yàn)等第,引對便坐,而分隸諸軍焉。其自廂軍而升禁兵,禁兵而升上軍,上軍而升班直者,皆臨軒親閱,非材勇絕倫不以應(yīng)募,余皆自下選補(bǔ)。

咸平五年,于環(huán)、慶等州廂軍馬步軍六千余人內(nèi)選材勇者四千五百人,付逐砦屯防,以代禁兵。

景德二年,宣示:「殿前、侍衛(wèi)司諸禁軍中老疾者眾,蓋久從征戍,失于揀練,每抽替至京,雖量加閱視,亦止能去其尤者。今多已抽還,宜乘此息兵,精加選揀,雖議者恐其動眾,亦當(dāng)斷在必行。昔太祖亦嘗患此,遂盡行揀閱,當(dāng)時(shí)人情深以為懼,其后果成精兵。」樞密使王繼英等曰:「今兵革休息,不乘此時(shí)遴選,實(shí)恐冗兵徒費(fèi)廩食。」帝曰:「然。近者契丹請盟,夏人納款,恐軍旅之情謂國家便謀去兵惜費(fèi)�！鼓嗣�先于下軍選擇勇力者次補(bǔ)上軍。其老疾者,俟秋冬慎擇將臣令揀去之。

三年正月,詔遣樞密都承旨韓崇訓(xùn)等與殿前司、侍衛(wèi)馬步軍司揀閱諸軍兵士,供備庫使、帶御器械綦政敏等分往京東、西路揀閱。八月,詔效順第一軍赴京揀閱,以補(bǔ)虎翼名闕。是軍皆河?xùn)|人,帝念其累戍勞苦,故升獎焉。

大中祥符二年四月,詔曰:「江南、廣東西路流配人等,皆以自抵憲章,久從配隸,念其遠(yuǎn)地,每用軫懷。屬喬岳之增封,洽溥天之大慶,不拘常例,特示寬恩。江南路宜差內(nèi)殿崇班段守倫就升州、洪州,廣南東、西路差殿直、閣門祗候彭麟就桂州,與本路轉(zhuǎn)運(yùn)使同勾抽諸州雜犯配軍,揀選移配淮南州軍牢城及本城。有少壯堪披帶者,即部送赴闕,當(dāng)議近上軍分安排。如不愿量移及赴闕者,亦聽。若地理遠(yuǎn)處,即與轉(zhuǎn)運(yùn)使同乘傳就彼,依此揀選�！�

五年正月,帝諭知樞密院王欽若等:「在京軍校差充外處人員,軍數(shù)不足,有妨訓(xùn)練,可詔示殿前、侍衛(wèi)馬步軍司簡補(bǔ)。禁軍逐指揮兵士內(nèi),捧日上三軍要及三百人,龍衛(wèi)上四軍各二百五十人,拱圣、驍騎、驍勝、寧朔、神騎、云武騎各三百五十人,并于下次軍營升填,須及得本額等樣,及令軍頭司于諸處招揀到人內(nèi)選填。營在京者引見分配,在外處者準(zhǔn)此,仍委逐司擘畫開坐以聞。在京差出者,候替回揀選。」

九年十一月,詔河北、河?xùn)|、陜西諸州軍揀料本城兵,五百人以上升為一指揮,于本處置營教閱武藝,升為禁軍。

天禧元年二月,遣使分往諸州軍揀廂軍驍壯及等者升隸上軍。六月,召選天下廂兵遷隸禁軍者,凡五千余人。

天圣間,嘗詔樞密院次禁軍選補(bǔ)法:

凡入上四軍者,捧日、天武弓以九斗,龍衛(wèi)、神衛(wèi)弓以七斗,天武弩以二石七斗,神衛(wèi)弩以二石三斗為中格。恩、冀員僚直、驍捷軍士選中四軍,則不復(fù)閱試。自余招揀中者,并引對。凡員僚直闕,則以選中上軍及龍衛(wèi)等樣、弓射七斗合格者充,仍許如龍衛(wèi)例選補(bǔ)班直。

凡選禁軍,自奉錢三百已上、弓射一石五斗、弩蹠三石五斗、等樣及龍衛(wèi)者,并親閱,以隸龍衛(wèi)、神衛(wèi)。凡騎御馬直闕小底,則閱拱圣、驍騎少壯善射者充。凡弓手,內(nèi)殿直以下選補(bǔ)殿前指揮使,射一石五斗;御龍弓箭直選補(bǔ)御龍直、御龍骨朵子直,東西班帶甲殿侍選補(bǔ)長入祗候,御龍諸直將虞候選補(bǔ)十將,射皆一石四斗;東西班、散直選補(bǔ)內(nèi)殿直,捧日、員僚直、天武、龍衛(wèi)、神衛(wèi)親從選補(bǔ)諸班直,御龍骨朵子直、弓箭直將虞候選補(bǔ)十將,御龍直長行選補(bǔ)將虞候,射皆一石三斗;員僚、龍御、騎御馬直小底選補(bǔ)散直,射皆一石二斗。凡弩手,東西班帶甲殿侍選補(bǔ)長騎祗候,射四石;御龍弩直將虞候選補(bǔ)十將,射三石八斗;長行選補(bǔ)將虞候,射三石五斗。其捧日、天武、龍衛(wèi)親從選補(bǔ)弩手班、御龍弩直者,亦如之。其次別為一等,減二斗。自余殿前指揮使、諸班直以歲久若上名出補(bǔ)外職者,所試弓弩斗力皆遽減,弓自一石三斗至八斗,弩自三石二斗至五斗各有差。

凡班直經(jīng)上親閱隸籍者,有司勿復(fù)按試。其升軍額者,或取少壯拳勇,或旌邊有勞。至于河清遽補(bǔ),牢城配軍亦間下詔選補(bǔ),蓋使給役者有時(shí)而進(jìn),負(fù)罪者不終廢也。其退老疾,則以歲首,或出軍回;轉(zhuǎn)員皆揀汰,上軍以三歲。河北遇大閱亦如之。景祐元年,詔選教駿填拱圣諸軍,退其老疾為剩員,不任役者免為民。

三年,詔選驍騎、云騎、驍勝填拱圣,武騎、寧朔、神騎填驍騎。

康定元年,選御輦官為禁軍。輦官二十六人遮輔臣喧訴,斬其首二人,余黥隸嶺南,卒選如初。

慶歷三年,詔韓琦、田況選京師奉錢五百已上禁軍武技精捷者,營取五人,樞密院籍記姓名,以備驅(qū)使。況因言:「今天下兵逾百萬,視先朝幾三倍,自昔養(yǎng)兵之冗,未有若是。且諸路宣毅、廣勇等軍孱弱眾甚,大不堪戰(zhàn),小不堪役。宜分遣官選不堪戰(zhàn)者降為廂軍,不堪役者釋之�！股先黄溲�。

皇祐元年,揀河北、河?xùn)|、陜西、京東西禁廂諸軍,退其罷癃為半分,甚者給糧遣還鄉(xiāng)里。系化外若以罪隸軍或嘗有戰(zhàn)功者,悉以剩員處之。

三年,韓琦奏:「河北就糧諸軍愿就上軍者,許因大閱自言。若等試中格,舊無罪惡,即部送闕,量材升補(bǔ)�！鼓嗽t四路都總管司:「自今春秋閱,委主管選長五尺六寸已上、弓一石五斗、弩三石五斗者,并家屬部送闕。

嘉祐二年,詔神衛(wèi)水軍等以五年,諸司庫務(wù)役兵以三年一揀。五年,選京東西、陜西、河北、河?xùn)|本城、牢城、河清、裝御、馬遞鋪?zhàn)溟L五尺三寸勝帶甲者,補(bǔ)禁軍。其嘗犯盜亡坐黥者,配外州軍歸遠(yuǎn)、壯勇。

八年,右正言王陶奏:「天下廂軍以歲首揀,至于禁軍雖有駐扎還日揀法,或不舉。臣竊惟調(diào)發(fā)禁軍本籍精銳,軍出之時(shí)尤當(dāng)揀練。請下有司,凡調(diào)發(fā)禁軍,委當(dāng)職官汰年六十已上,將校年六十五已上衰老者,如此則兵精而用省矣�！瓜缕湔�。殿前、馬步軍司奏曰:「舊制,遣戍陜西、河北、河?xùn)|、廣南被邊諸軍悉揀汰,余路則無令。請自今諸軍調(diào)發(fā),悉從揀法�！乖t可。又詔:「凡選本城、牢城軍士以補(bǔ)龍猛等軍者,并案籍取嘗給奉錢五百及龍猛等者,以配龍猛;其不及等與嘗給奉錢四百以下,若百姓黥隸及龍騎等者,以配龍騎;其龍騎軍士戍還,即選填龍猛。自今本城、牢城悉三年一揀,著為令�！�

治平元年,閱親從官武技,得百二十人以補(bǔ)諸班直。乃詔:自今親從官,限年三十五以下者充。又詔:「如聞三路就糧兵,多老疾不勝鎧甲者,可勿拘時(shí),揀年五十以上有子弟或異姓親屬等應(yīng)樣者代之。如無,聽召外人�！故菤q,詔京畿并諸路揀龍騎、壯勇、歸遠(yuǎn)、本城、牢城、宣效六軍;河清、車營、致遠(yuǎn)、窯務(wù)、鑄錢監(jiān)、屯田務(wù)隸籍三十年勝鎧甲者,部送京師填龍猛等軍;其自廣南揀中者,就填江西、荊湖歸遠(yuǎn)闕額。仍詔每三年以龍猛等軍闕數(shù)聞。又詔諸路,有步射引弓兩石、彍弩四石五斗已上者,奏遣詣闕。

二年,詔京東教閱補(bǔ)禁軍。先是,京東教閱本城,自初置即番隸本路巡檢,久不選補(bǔ)。上聞其軍多勇壯可用者,欲示激勸,故有是詔。

治平四年五月,揀選拱圣、神勇以下勇分,以補(bǔ)捧日、天武、龍、神衛(wèi)闕數(shù)。

元豐三年六月,權(quán)主管馬步軍司燕達(dá)言:「內(nèi)外就糧退軍二十一指揮八千余人,以禁軍小疾故揀退及武藝淺弱人配填,既不訓(xùn)練,又免屯戍,安居冗食,耗蠹軍儲。若自今更不增補(bǔ),庶漸銷減,候有闕,依禁軍選募,教習(xí)武世,不數(shù)年間,退軍可盡變銳士。內(nèi)奉錢七百者減為五百,依五百奉錢軍等杖招揀。」從之。仍詔:「上四軍退軍改作五百奉錢軍額。」八月,殿前、步軍司虎翼十指揮出戍歸營,閔其勞苦,詔并升補(bǔ)為神勇指揮。廣西路經(jīng)略司言:「雄略、澄海指揮闕額,請以諸路配送隸牢城卒所犯稍輕,及少壯任披帶者選補(bǔ)。」從之。

四年四月,提舉河北義勇保甲狄諮言:「舊制,諸指揮兵給內(nèi)有老疾年五十五已上、有弟侄子孫及等杖者,令承替名糧,其間亦有不堪征役者,乞年四十已上許令承替�！乖t河北馬步諸軍依此。十二月,詔諸班直、上四軍,毋得簡常有罪改配人。

元祐二年七月,詔諸路每歲于八月后解發(fā)試武藝人到闕,殿前司限次年正月,軍頭司限二月以前試驗(yàn)推恩。呈試武藝人同。

三年閏十二月,樞密院言:「在京諸軍兵額多闕,而京東、西路就糧禁軍往往溢額。」詔差官往逐路同長吏揀選發(fā)遣,以補(bǔ)其數(shù)。

大觀元年四月,詔曰:「東南諸郡軍旅之事,久失訓(xùn)齊,民雖浮弱,而阻山帶江,輕而易搖。安必慮危,誠不可忽。其諸軍事藝生疏精熟不同,非獨(dú)見將官訓(xùn)練優(yōu)劣,實(shí)亦系教頭能否�！箻忻茉赫埼�逐路提舉訓(xùn)練官妙選精熟教頭,二年一替,若能訓(xùn)練精熟,然后推賞。從之。

至若省并之法,凡軍各有營,營各有額。皇祐間,馬軍以四百、步軍以五百人為一營。承平既久,額存而兵闕,馬一營或止數(shù)十騎,兵一營或不滿一二百。而將校猥多,賜予廩給十倍士卒,遞遷如額不少損。帝患之,熙寧二年,始議并廢。陜西馬步軍營三百二十七,并為二百七十,馬軍額以三百人,步軍以四百人。其后凡撥并者,馬步軍營五百四十五并為三百五十五,而京師、府界、諸路及廂軍皆會總畸零,各足其常額。

凡并營,先為繕新其居室,給遷徙費(fèi)。軍校員溢,則以補(bǔ)他軍闕,或隨所并兵入各指揮,依職次高下同領(lǐng)。帝嘗謂輔臣曰:「天下財(cái)用,朝廷稍加意,則所省不可勝計(jì)。乃者銷并軍營,計(jì)減軍校、十將以下三千余人,除二節(jié)賜予及傔從廩給外,計(jì)一歲所省,為錢四十五萬緡,米四十萬石,?絹二十萬匹,布三萬端,馬藁二百萬。庶事若此,邦財(cái)其可勝用哉!」

初議并營,大臣皆以兵驕已久,遽并之必召亂,不可。帝不聽,獨(dú)王安石贊決之。時(shí)蘇軾言曰:「近者并軍蒐卒之令猝然輕發(fā),甚于前日矣,雖陛下不恤人言,持之益堅(jiān),而勢窮事礙,終亦必變。他日雖有良法美政,陛下能復(fù)自信乎?」樞密使文彥博曰:「近多更張,人情洶洶非一�！拱彩�曰:「事合更張,豈憚此輩紛紛邪!」帝用安石言,卒并營之。自熙寧以至元豐,歲有并廢。

元符二年,樞密院言:「已詔諸路并廢堡砦,減罷兵將,鄜延、秦鳳路已減并,余路未見施行。」詔涇原、熙河蘭會、環(huán)慶、河?xùn)|路速議以聞。

三年,罷都護(hù)府,安撫使隸河、蘭州,以省饋運(yùn)。詔邊帥減額外戍兵。

建中靖國元年,減放秦鳳路土兵。

大觀三年,詔:「昨降處分,措置東南利害,深慮事力未辦,應(yīng)費(fèi)不貲。其帥府、望郡添置禁軍,諸縣置弓手,并罷其壯城兵士,令帥府置一百人,余望郡置五十人,舊多者自依舊。沿邊州軍除舊有外,罷增招壯城。帥府、望郡養(yǎng)馬并步人選充馬軍指揮,及支常平錢收糴封樁斛斗指揮,并罷。已添置路分鈐轄、路分都監(jiān),許令任滿。江南東西、兩浙各共差走馬承受內(nèi)臣一員、帥府添置機(jī)宜文字去處,并罷�！�

四年,詔:「四輔州各減一將,其軍兵仰京畿轉(zhuǎn)運(yùn)司將未足額并未有人,崇銳、崇威、崇捷、崇武內(nèi)并廢四十四指揮已揀到人,隨等杖撥填四輔見闕禁軍。仍將逐輔系將、不系將軍兵,以住營遠(yuǎn)近相度,重別分隸排定,及八將訓(xùn)練駐扎去處,疾速開具以聞。河北、河?xùn)|崇銳、崇威,河?xùn)|十八指揮,河北不隸將十三指揮并廢,見管兵令總管司撥填本路禁軍闕額。河北路撥不盡人發(fā)遣上京,分填在京禁軍闕額。河?xùn)|撥不盡人,并于本路禁軍額外收管�！�

宣和五年,詔:「兩浙盜賊寧息,其越州置捕盜指揮,可均填江東、淮東三路州軍闕額。」

至神宗之世,則又有簡汰退軍之令。治平四年,詔揀拱圣、神勇以下軍補(bǔ)捧日、天武、龍衛(wèi)、神衛(wèi)兵闕。

熙寧元年,詔諸路監(jiān)司察州兵招簡不如法者按之,不任禁軍者降廂軍,不任廂軍者免為民。

二年,從陳升之議,量減衛(wèi)兵年四十以上稍不中程者請受。呂公弼及龍圖閣直學(xué)士陳薦皆言退軍不便。三年二月,司馬光亦曰:

竊聞朝廷欲揀在京禁軍四十五以上微有呈切者,盡減請給,兼其妻子徙置淮南,以就糧食。若實(shí)有此議,竊謂非宜。何則?在京禁軍及其家屬,率皆生長京師,親姻聯(lián)布,安居樂業(yè),衣食縣官,為日固久。年四十五未為衰老,微有呈切,尚任征役,一旦別無罪負(fù),減其請給,徙之淮南,是橫遭降配也。

且國家竭天下之財(cái)養(yǎng)長征兵士,本欲備御邊陲。今淮南非用武之地,而多屯禁軍,坐費(fèi)衣食,是養(yǎng)無用之兵,置諸無用之地。又邊陲常無事則已,異時(shí)或少有警急,主兵之臣必爭求益兵。京師之兵既少,必須使使者四出,大加召募,廣為揀選,將數(shù)倍多于今日所退之兵。是棄已教閱經(jīng)戰(zhàn)之兵,而收市井畝之人,本欲減冗兵而冗更多,本欲省大費(fèi)而費(fèi)更廣,非計(jì)之得也。

臣愚欲愿朝廷且依舊法,每歲揀禁軍有不任征戰(zhàn)者減充小分,小分復(fù)不任執(zhí)役者,放令自便在京居止,但勿使老病者尚占名籍,虛費(fèi)衣糧。人情既安于所習(xí),國家又得其力,冗兵既去,大費(fèi)自省,此國家安危所系,不敢不言。

右正言李常亦以為言。從之,是年,詔:「陜西就糧禁軍額十萬人,方用兵之初,其令陜西、河?xùn)|亟募士補(bǔ)其闕�！�

四年,詔:「比選諸路配軍為陜西強(qiáng)猛,其以為禁軍,給賜視壯勇為優(yōu),隸步軍司,役于逐路都監(jiān)、總管司�！乖t廣東、福建、江西選本路配軍壯勇者,合所募兵萬人,以備征戍。三月,詔廣東路選雜犯配軍丁壯,每五百人為一指揮,屯廣州,號新澄海,如廣西之法。七月,手詔:「揀諸路小分年四十五以下勝甲者,升以為大分,五十已上愿為民者聽�！古f制,兵至六十一始免,猶不即許。至是免為民者甚眾,冗兵由是大省。

十年,遣官偕畿內(nèi),京東西、陜西、荊湖長吏簡募軍士,以補(bǔ)禁軍之闕。

元豐元年,詔:以馬軍選上軍,上軍選諸班者,并馬射弓一石力。諸班直槍弩手闕,選親從、親事官,八并選捧日、龍衛(wèi)弓箭手。

二年,云騎軍闕二千一百,以云捷等軍補(bǔ)之。

六年,騎兵年五十以下,教武技不成而才可以肄習(xí)者,并以為步軍。

元祐四年,詔:「今后歲揀禁軍節(jié)級,筋力未衰者,年六十五始減充剩員。」

八年,涇原路經(jīng)略司奏:「揀選諸將下剩員,年六十以下精力不衰,仍充軍,以補(bǔ)闕額�！箯闹�。陜西諸路如之。

紹圣四年,樞密院言:「龍騎系雜犯軍額,闕數(shù)尚多。今欲將禁軍犯徒兵及經(jīng)斷者,歲揀以填闕�！箯闹�。

元符元年又言:「就糧禁軍闕額,于廂軍內(nèi)揀選年四十以下者填�！箯闹�。

宣和七年,詔京東西、淮南、兩浙帥司精選諸軍驍銳,發(fā)赴京畿輔郡兵馬制置使司。

靖康元年,詔:「軍兵久失教習(xí),當(dāng)汰冗濫,精加揀擇�！谷徊荒芫�也。方兵盛時(shí),年五十已上皆汰為民,及銷并之久,軍額廢闕,則六十已上復(fù)收為兵,時(shí)政得失因可見矣。

中興以后,兵不素練。自軍校轉(zhuǎn)補(bǔ)之法行,而揀選益精。大抵有疾患則選,有老弱則選,藝能不精則選,或由中軍揀補(bǔ)外軍,或揀外邊精銳以升禁衛(wèi)。考《軍防令》,諸軍招簡等杖:天武第一軍五尺有八寸,捧日、天武第二軍、神衛(wèi)五尺七寸三分,龍衛(wèi)五尺有七寸,拱圣、神勇、勝捷、驍捷、龍猛、精朔五尺六寸五分,驍騎、云騎、驍勝、宣武、殿前司虎翼、殿前司龍翼水軍五尺有六寸,武騎、寧朔、步軍司虎翼水軍、揀中龍衛(wèi)、神騎、廣勇、龍騎、驍猛、雄勇、吐渾、擒戎、新立驍捷、驍武、廣銳、云翼、有馬勁勇、步武、威捷、武衛(wèi)、床子弩雄武、飛山雄武、神銳、振武、新招振武、新置振武、振華軍、雄武弩手、上威猛、廳子、無敵、上招收、冀州雄勝、澄海水軍弩手五尺五寸,廣捷、威勝、廣德、克勝、陜府雄勝、驍雄、雄威、神虎、保捷、清邊弩手、制勝、清澗、平海、雄武、龍德宮清衛(wèi)、寧遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)五尺四寸五分,克戎、萬捷、云捷、橫塞、捉生、有馬雄略、效忠、宣毅、建安、威果、全捷、川效忠、揀中雄勇、懷順、忠勇、教閱忠節(jié)、神威、雄略、下威猛五尺四寸,亳州雄勝、飛騎、威遠(yuǎn)、蕃落、懷恩、勇捷、上威武、下威武、忠節(jié)、靖安、川忠節(jié)、歸遠(yuǎn)、壯勇、宣效五尺三寸五分、濟(jì)州雄勝、騎射、橋道、清塞、奉先、奉國、武寧、威勇、忠果、勁勇、下招收、壯武、雄節(jié)、靖江、武雄、廣節(jié)、澄海、懷遠(yuǎn)、寧海、刀牌手、必勝五尺三寸,揀中廣效、武和、武肅、忠靖、三路廂軍五尺二寸。

建炎三年,詔:「江南、江東、兩浙諸州軍正兵、土兵、除鎮(zhèn)江、越州,委守臣兵官巡檢,六分中選一分,部轄人年四十五以下,長行年三十五以下,合用器甲,候旨選擇赴行在。有軟弱不堪,年甲不應(yīng),或占庇不如數(shù)選發(fā),其當(dāng)職官有刑�！�

四年,詔:「神武義軍統(tǒng)制王?燮下閱到第三等軍兵一千六百六十人,填廂禁軍,其不任披帶者,分填嚴(yán)州新禁軍�！�

紹興二年,上謂輔臣曰:「邵青、單德忠、李捧三盜,招安至臨安日久,卿等其極揀汰�！箙晤U浩、秦檜得旨與張俊同閱視,堪留者近七千人。詔命張俊選精銳,得兵五千人詣行在。

二十年,樞密院言都統(tǒng)吳玠選中護(hù)衛(wèi)西兵千人,詔隸殿司。又統(tǒng)制楊政選西兵三百二十五人,填步軍司。

二十四年,詔:「御龍直見闕數(shù),可以殿、步二司選拍試填諸班�！�

乾道二年,詔王琪選三百人充馬軍。

慶元三年,殿司言:「正額效用萬一千五百九十二人,闕二百五十九人,于雄效內(nèi)及效用帶甲拍試一石力弓、三石力弩合格人填闕額。」詔:「崇政殿祗候、親從填班直人數(shù),特與免。其三衙舊司官兵及御馬直合揀班人,照闕額補(bǔ)�！�

嘉定十一年,臣僚言「今軍政所先,莫如汰卒。」謂「如千兵中有百人老弱,遇敵先奔,即千人皆廢矣。乞嚴(yán)敕中外將帥,務(wù)核其實(shí)。」

其省并法自咸平始。建炎以后,臣僚屢言,軍額有闕,則并隸一等軍分,足其舊額,以便教閱,而指揮、制領(lǐng)、將佐之屬亦或罷或省,悉從其請。蓋當(dāng)多事之秋,患兵之不足,望增補(bǔ)以壯軍容。事既寧息,患其有余,必并省以核軍實(shí),意則在乎少蘇民力也。

嘉熙初,臣僚言:「今日兵貧若此,思變而通之。于卒伍中取強(qiáng)勇者,異其籍而厚其廩,且如百人之中揀十人,或二十,或三十,則是萬人中有三千兵矣。時(shí)試之弓弩,課之武藝,暇則馳馬擊球以為樂,秋冬使之校獵。其有材力精強(qiáng),則厚賞賚之。又于其中拔其尤者,數(shù)愈少而廩愈厚,待之如子弟,倚之如腹心,緩急可用。蘇轍有言:'天子必有所私之將,將軍必有所私之士。'又必申命主帥、制領(lǐng),鼓動而精擇之,假之統(tǒng)御之權(quán),嚴(yán)其階級之法。將樂與士親,士樂為將用,則可以運(yùn)動如意,不必別移一軍,別招新軍矣。」

咸淳間,招兵無虛日,科降等下錢以萬計(jì)。奈何任非其人,白捕平民為兵,召募無法,揀選云乎哉!

廩祿之制為農(nóng)者出租稅以養(yǎng)兵,為兵者事征守以衛(wèi)民,其勢然也。唐以天下之兵分置藩鎮(zhèn),天子府衛(wèi),中外校卒,不過十余萬,而國用不見其有余。宋懲五代之弊,收天下甲兵數(shù)十萬,悉萃京師,而國用不見其不足者,經(jīng)制之有道,出納之有節(jié)也。國初,太倉所儲才支三、二歲。承平既久,歲漕江、淮粟六百萬石,而縑帛、貨貝、齒革百物之委不可勝用。其后軍儲充溢,常有余羨。內(nèi)外乂安,非偶然也。

凡上軍都校,自捧日、天武暨龍衛(wèi)、神衛(wèi)左右?guī)�都指揮使遙領(lǐng)團(tuán)練使者,月俸錢百千,粟五十斛;諸班直都虞候、諸軍都指揮使遙領(lǐng)刺史者半之。自余諸班直將校,自三十千至二千,凡十二等;諸軍將校,自三十千至三百,凡二十三等,上者有傔;廂軍將校,自十五千至三百五十,凡十七等,有食鹽;諸班直自五千至七百,諸軍自一千至三百,凡五等;廂兵閱教者,有月俸錢五百至三百,凡三等,下者給醬菜錢或食鹽而已。自班直而下,將士月給糧,率稱是為差;春冬賜衣有絹綿,或加?布、緡錢。凡軍士邊外,率分口券,或折月糧,或從別給。其支軍食,糧料院先進(jìn)樣,三司定倉敖界分,而以年月次之。國初,諸倉分給諸營,營在國城西,給糧于城東,南北亦然。相距有四十里者,蓋恐士卒習(xí)墮,使知負(fù)檐之勤。久之,有司乃取受輸年月界分,以軍次高下給之。

凡三歲大祀,有賜賚,有優(yōu)賜。每歲寒食、端午、冬至,有特支,特支有大小差,亦有非時(shí)給者。邊戍季加給銀、?奚鞋,邠、寧、環(huán)、慶緣邊難于爨汲者,兩月一給薪水錢,苦寒或賜絮襦褲。役兵勞苦,季給錢。戍嶺南者,增月奉。自川、廣戍還者,別與裝錢。川、廣遞鋪?zhàn)浠蚪o時(shí)服、錢、履。屯兵州軍,官賜錢宴犒將校,謂之旬設(shè),舊止待屯泊禁軍,其后及于本城。

天圣七年,法寺裁定諸軍衣裝,騎兵春冬衣各七事,步兵春衣七事、冬衣六事,敢質(zhì)賣者重寘之法。

景祐元年,三司使程琳上疏,論:「兵在精不在眾。河北、陜西軍儲數(shù)匱,而召募不已,且住營一兵之費(fèi),可給屯駐三兵,昔養(yǎng)萬兵者今三萬兵矣。河北歲費(fèi)芻糧千二十萬,其賦入支十之三;陜西歲費(fèi)千五百萬,其賦入支十之五。自余悉仰給京師。自咸平逮今,凡二邊所增馬步軍指揮百六十。計(jì)騎兵一指揮所給,歲約費(fèi)緡錢四萬三千,步兵所給,歲約費(fèi)緡錢三萬二千,他給賜不預(yù)。合新舊兵所費(fèi),不啻千萬緡。天地生財(cái)有限,而用無紀(jì)極,此國用所以日屈也。今同、華沿河州軍,積粟至于紅腐而不知用;沿邊入中粟,價(jià)常踴貴而未嘗足。誠愿罷河北、陜西募住營兵,勿復(fù)增置,遇闕即遷廂軍精銳者補(bǔ)之,仍漸徙營內(nèi)郡,以便糧餉。無事時(shí)番戍于邊,緩急即調(diào)發(fā)便近。嚴(yán)戒封疆之臣,毋得侵軼生事以覬恩賞,違令者重寘之法。如此,則疆場無事,而國用有余矣�！沟奂渭{之。

康定元年,詔戰(zhàn)場士卒給奉終其身。宰臣張士遜等言禁兵久戍邊。其家在京師者,或不能自給。帝召內(nèi)侍即殿隅條軍校而下為數(shù)等,特出內(nèi)藏庫緡錢十萬賜之。

慶歷五年,詔:「湖南路發(fā)卒征蠻,以給裝錢者,毋得更予帶甲錢�！�

七年,帝因閱軍糧,諭倉官曰:「自今后當(dāng)足數(shù)給之�！钩�,有司以糧漕自江、淮,積年而后支,惟上軍所給斗升僅足,中、下軍率十得八九而已。

嘉祐八年,殿前諸班請糧,比進(jìn)樣異,輒不受散去。御史中丞王疇以為言。詔:「提點(diǎn)倉官自今往檢視,有不如樣,同坐之。軍士不時(shí)請及有喧嘩,悉從軍法。」

皇祐二年,詔:「在外禁軍,凡郊賚折色,并給以實(shí)估之直�！�

五年,詔:「廣南捕蠻諸軍歲滿歸營,人賜錢二千,月增奉錢二百。度嶺陣亡及瘴癘物故者子孫或弟侄,不以等樣收一人隸本營者,支衣廩之半�！�

治平二年,詔:「涇原勇毅軍揀為三等,差給奉錢一千至五百為三等,勿復(fù)置營,以季集渭州按閱。」

熙寧三年,帝手詔:「倉使給軍糧,例有虧減,出軍之家,侵牟益甚,豈朕所以愛養(yǎng)將士意哉!自今給糧毋損其數(shù),三司具為令。」于是嚴(yán)河倉乞取減刻之事。

四年,詔付趙禼:「聞鄜延路諸軍數(shù)出,至鬻衣裝以自給,可密體量振恤之。」先是,王安石言:「今士卒極窘,至有衣紙而擐甲者,此最為大憂,而自來將帥不敢言振恤士卒,恐成姑息,以致兵驕。臣愚以為親士卒如愛子,故可與之俱死;愛而不能令,譬如驕子不可用也。前陛下言郭進(jìn)事,臣案《進(jìn)傳》,言進(jìn)知人疾苦,所至人為立碑紀(jì)德;士卒小有違令,輒殺之。惟其能犒賞存恤,然后能殺違令者而人無怨。今宜稍寬牽拘將帥之法,使得用封樁錢物隨宜振恤,然后可以責(zé)將帥得士卒死力也�！�

四年,樞密院言:「不教閱廂軍撥并,各帶舊請外,今后招到者,并乞依本指揮新定請受。河北崇勝、河?xùn)|雄猛、陜西保寧、京東奉化、京西壯武、淮南寧淮各醬菜錢一百,月糧二石,春衣絹二匹、布半匹、錢一千,冬衣絹二匹、?半匹、錢一千、綿十二兩。兩浙崇節(jié)、江東西效勇、荊南北宣節(jié)、福建保節(jié)、廣東西清化除醬菜錢不支外,余如六路。川四路克寧已上各小鐵錢一千,糧二石,春衣絹一匹、小鐵錢十千,冬衣絹一匹、?一匹、綿八兩、小鐵錢五千�！共�從之。

七年,增橋道、清塞、雄勝諸軍奉滿三百。又詔:「今后募禁軍等賞給,并減舊兵之半�！�

十年,詔:「安南道死戰(zhàn)沒者,所假衣奉咸蠲除之。弓箭手、民兵、義勇等有貸于官者,展償限一年。又中外禁軍有定額,而三司及諸路歲給諸軍亦有常數(shù)。其闕額未補(bǔ)者,會其歲給并封樁,樞密承旨司簿其余數(shù),輒移用,論如法�！�

元豐二年,詔:「荊南雄略軍十二營南戍,瘴沒者眾,其議優(yōu)恤之。軍校子孫降授職。有疾及不愿為兵若無子孫者,加賜緡錢;軍士子孫弟侄收為兵,并給賻,除籍后仍給糧兩月;即父母年七十已上無子孫者,給衣廩之半,終其身�！�

哲宗即位,悉依舊制。

徽宗崇寧四年,詔:「諸軍料錢不多,比聞支當(dāng)十錢,恐難分用,自今可止給小平錢�！钩�,蔡京謀逐王恩,計(jì)不行,欲陰結(jié)環(huán)衛(wèi)及諸士卒,乃奏皇城輔兵月給食錢五百者,日給一百五十。自是,每月頓增四貫五百。欲因以市私恩也。

五年,樞密院言:「自熙寧以來,封樁隸樞密院,比因創(chuàng)招廣勇、崇捷、崇武十萬人,權(quán)撥封樁入尚書省。緣禁軍見闕數(shù)多,若專責(zé)戶部及轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副,恐致誤事�！乖t:「尚書省候極足十萬人外,理合撥還。自今應(yīng)禁軍闕額封樁錢,仍隸樞密院�！�

宣和七年,詔:「國家養(yǎng)兵,衣食豐足。近歲以來,官不守法,侵奪者多;若軍司乞取及因事率斂,刻剝分?jǐn)?shù),反致不足。又官吏冗占猥多,修造役使,違法差借。雜役之兵,食浮于禁旅,假借之卒,役重于廂軍。近因整緝軍政,深駭聽聞。自今違戾如前者,重寘之法�！�

靖康元年,詔:「諸路州軍二稅課利,先行樁辦軍兵合支每月糧料、春衣、冬賜數(shù)足,方許別行支散官吏請給等。禁軍月糧,并免坐倉。

自國初以來,內(nèi)則三司,外則漕臺,率以軍儲為急務(wù),故錢糧支賜,歲有定數(shù)。至于征戍調(diào)發(fā)之特支,將士功勞之犒賞,與夫諸軍闕額而收其奉廩以為上供之封樁者,雖無定數(shù),而未嘗無權(quán)衡于其間也。封樁累朝皆有之,而熙寧為盛。其后雖有「今后再不封樁」之詔,然軍司告乏,則暫從其請,稍或優(yōu)足,則封樁如舊。蓋宰執(zhí)得人,則闕額用于朝遷;樞筦勢重,則闕額歸之密院。此政和軍政所以益不逮于崇寧、大觀之間者,由兩府之勢互有輕重,而不能恪守祖宗之法也。

中興以后,多遵舊制。紹興四年,御前軍器所言:「萬全雜役額五百,戶部廩給有常法。比申明裁減,盡皆遁逃。若依部所定月米五斗五升,日不及二升;麥四斗八升,斗折錢二百,日餐錢百,實(shí)不足贍�！乖t戶部裁定,月米一石七斗,增作一石九斗。

五年,詔:「效用入資舊法,內(nèi)公據(jù)、甲頭名稱未正,其改公據(jù)為守闕進(jìn)勇副尉,日餐錢二百五十、米二升;甲頭為進(jìn)勇副尉,日餐錢二百、米二升。非帶甲入隊(duì)人自依舊法。」宣撫使韓世忠言:「本軍調(diào)發(fā),老幼隨行,緣效用內(nèi)有不調(diào)月糧,不增給日請,軍兵米二升半、錢百,效用米二升、錢二百,乞日增給贍米一升半,庶幾戰(zhàn)士無家累后顧憂,齊心用命。」詔分屯日即陳請。

十三年,詔:「殿司諸統(tǒng)領(lǐng)將官別無供給職田,日贍不足,差兵營運(yùn),浸壞軍政�？膳c月支供給:統(tǒng)制、副統(tǒng)制月一百五十千,統(tǒng)領(lǐng)官百千,正將、同正將五十千,副將四十千,準(zhǔn)備將三十千,皆按月給。既足其家,可責(zé)后效。若仍前差兵負(fù)販,從私役禁軍法,所販物計(jì)贓坐之,必罰無赦。州縣知而不舉,同罪。」主管步軍司趙密言:「比定諸軍五等請給,招填闕額,要以屏革奸弊。第數(shù)內(nèi)招收白身效用,填馬步軍使臣闕。其五等請給例內(nèi),馬軍效用依五人衙官例,步軍效用依三人衙官例。緣舊效用曾經(jīng)帶甲出入,日止餐錢二百、米二升;有少壯善射者,既見初收效用廩給稍優(yōu),因逃他軍以希厚請。今擬五等招收白身效用與舊效用,不以馬步軍論,概增其給,人日支錢二百、米二升,填使臣闕。」

隆興二年,殿前司言:「諸軍法,兵級年六十,將校年六十五,減充剩員給請,內(nèi)有戰(zhàn)功亦止半給。比來年及不與減落,乞每營置籍,鄉(xiāng)貫、年甲、招刺日月悉書之,一留本營,一留戶部,一留總領(lǐng),以備開落�！�

乾道八年,樞密院言:「二月為始,諸軍七人例以上,二分錢、三分銀、五分會子;五人例,三分錢、四分銀、三分會子。軍兵折麥餐錢,全支錢。使臣折麥、料錢,統(tǒng)制、軍佐供給分?jǐn)?shù)仍舊�！�

淳熙三年,樞密院言:「兵部定請受格:效用一資守闕毅士,二資毅士,三資守闕效士,月各錢三千,折麥錢七百二十,米一石五升,春冬衣絹各二匹;四資效士,錢三千,折麥錢九百七十二,米一石一斗三升有奇,衣絹各二匹;五資守闕聽候使喚,錢四千五百,折麥錢一千八十,米一石二斗,絹三匹有半;六資聽候使喚,錢四千五百,折麥錢一千二百六十,米一石四斗七升,絹五匹;七資守闕聽候差使,八資聽候差使,錢四千五百,折麥錢一千四百四十,米一石六斗八升,絹各五匹;九資守闕準(zhǔn)備使喚,十資準(zhǔn)備差使,錢五千,折麥錢一千四百四十,米六石八升,絹各五匹�！�

紹熙元年,知常德府王銖言:「沿邊城砦之官,以備疆埸不虞,廩祿既薄,給不以時(shí),孤寒小吏,何以養(yǎng)廉?致使熟視奸猾泄漏禁物,公私庇蓋,恬不加問,從而徇私受賕者有矣。弓手、士軍、戍卒傭直糧食,累月不支,迫于饑寒,侵漁蠻獠,小則致訟爭,大則啟邊釁。乞嚴(yán)敕州、軍按月廩給,如其未支,守倅即不得先請己奉。庶俾城砦官兵有以存濟(jì),緩急之際,得其宣力。安邊弭盜,莫此為急�！�

厥后弊日以滋,迨至咸淳,軍將往往虛立員以冒稍食。以建康言之,有神策二軍,有游擊五軍,有親兵二軍,有制效二軍,有靖安、唐灣水軍,有游擊采石水軍,有精銳破敵軍,有效用、防江軍,原其初起,惟騎、戎兩司額耳。后仍各創(chuàng)軍分,額多而員少。一統(tǒng)制月請,以會子計(jì)之,則成一萬五百千,推之他軍,概可見矣。

九年,四川制司有言:「戍兵生券,人月給會子六千,蜀郡物賈翔貴,請?jiān)鋈嗽陆o九千。」當(dāng)是時(shí)財(cái)賦之出有限,廩稍之給無涯,浚民膏血,盡充邊費(fèi),金帛悉歸于二三大將之私帑,國用益竭,而宋亡矣。

臣僚嘗言:「古者兵與農(nóng)一,官無供億之煩,國有備御之責(zé)。后世兵與農(nóng)二,竭國力以養(yǎng)兵,奉之若驕子,用之若傭人。今守邊急務(wù),非兵農(nóng)合一不可。其說者有二:曰屯田,曰民兵。川蜀屯田為先,民兵次之;淮、襄民兵為先,屯田次之。此足食足兵之良策也�！蛊溲远蛴跈�(quán)奸,竟不行。