志第四十七 選舉三

太祖下金陵,辟儒士范祖干、葉儀。克婺州,召儒士許元、胡翰等,日講經(jīng)史治道。克處州,征耆儒宋濂、劉基、章溢、葉琛至建康,創(chuàng)禮賢館處之。以濂為江南等處儒學(xué)提舉,溢、琛為營(yíng)田僉事,基留帷幄預(yù)謀議。甲辰三月,敕中書(shū)省曰:“今土宇日廣,文武并用。卓犖奇?zhèn)ブ��?世豈無(wú)之。或隱于山林,或藏于士伍,非在上者開(kāi)導(dǎo)引拔之,無(wú)以自見(jiàn)。自今有能上書(shū)陳言、敷宣治道、武略出眾者,參軍及都督府具以名聞�；虿荒芪恼露�識(shí)見(jiàn)可取,許詣闕面陳其事�？たh官年五十以上者,雖練達(dá)政事,而精力既衰,宜令有司選民間俊秀年二十五以上、資性明敏、有學(xué)識(shí)才干者辟赴中書(shū),與年老者參用之。十年以后,老者休致,而少者已熟于事。如此則人才不乏,而官使得人。其下有司,宣布此意�！庇谑侵菘h歲舉賢才及武勇謀略、通曉天文之士,間及兼通書(shū)律者。既而嚴(yán)選舉之禁,有濫舉者逮治之。吳元年,遣起居注吳林、魏觀等以幣帛求遺賢于四方。洪武元年,征天下賢才至京,授以守令。其年冬,又遣文原吉、詹同、魏觀、吳輔、趙壽等分行天下,訪求賢才,各賜白金而遣之。三年,諭廷臣曰:“六部總領(lǐng)天下之務(wù),非學(xué)問(wèn)博洽、才德兼美之士,不足以居之。慮有隱居山林,或屈在下僚者,其令有司悉心推訪�！绷�年,復(fù)下詔曰:“賢才國(guó)之寶也。古圣王勞于求賢,若高宗之于傅說(shuō),文王之于呂尚。彼二君者,豈其智不足哉? 顧皇皇于版筑鼓刀之徒者。蓋賢才不備,不足以為治。鴻鵠之能遠(yuǎn)舉者,為其有羽翼也;蛟龍之能騰躍者,為其有鱗鬣也;人君之能致治者,為其有賢人而為之輔也。山林之士德行文藝可稱(chēng)者,有司采舉,備禮遣送至京,朕將任用之,以圖至治�！笔悄�,遂罷科舉,別令有司察舉賢才,以德行為本,而文藝次之。其目,曰聰明正直,曰賢良方正,曰孝弟力田,曰儒士,曰孝廉,曰秀才,曰人才,曰耆民。皆禮送京師,不次擢用。而各省貢生亦由太學(xué)以進(jìn)。于是罷科舉者十年,至十七年始復(fù)行科舉,而薦舉之法并行不廢。時(shí)中外大小臣工皆得推舉,下至倉(cāng)、庫(kù)、司、局諸雜流,亦令舉文學(xué)才干之士。其被薦而至者,又令轉(zhuǎn)薦。以故山林巖穴、草茅窮居,無(wú)不獲自達(dá)于上,由布衣而登大僚者不可勝數(shù)。耆儒鮑恂、余詮、全思誠(chéng)、張長(zhǎng)年輩,年九十馀,征至京,即命為文華殿大學(xué)士。儒士王本、杜斅、趙民望、吳源,特置為四輔官兼太子賓客。賢良郭有道,秀才范敏、曾泰,稅戶(hù)人才鄭沂,儒士趙翥,起家為尚書(shū)。儒士張子源、張宗德為侍郎。耆儒劉堉、關(guān)賢為副都御史。明經(jīng)張文通、阮仲志為僉都御史。人才赫從道為大理少卿。孝廉李德為府尹。儒士吳颙為祭酒。賢良欒世英、徐景升、李延中,儒士張璲、王廉為布政使。孝弟李好誠(chéng)、聶士舉,賢良蔣安素、薛正言、張端,文學(xué)宋亮為參政。儒士鄭孔麟、王德常、黃桐生,賢良余應(yīng)舉、馬衛(wèi)、許安、范孟宗、何德忠、孫仲賢、王福、王清,聰明張大亨、金思存為參議,凡其顯擢者如此。其以漸而躋貴仕者,又無(wú)算也。嘗諭禮部:“經(jīng)明行修練達(dá)時(shí)務(wù)之士,征至京師。年六十以上七十以下者,置翰林以備顧問(wèn)。四十以上六十以下者,于六部及布、按兩司用之。”蓋是時(shí),仕進(jìn)無(wú)他途,故往往多驟貴者。而吏部奏薦舉當(dāng)除官者,多至三千七百馀人,其少者亦至一千九百馀人。又俾富戶(hù)耆民皆得進(jìn)見(jiàn),奏對(duì)稱(chēng)旨,輒予美官。而會(huì)稽僧郭傳,由宋濂薦擢為翰林應(yīng)奉,此皆可得而考者也。洎科舉復(fù)設(shè),兩途并用,亦未嘗畸重輕。建文、永樂(lè)間,薦舉起家猶有內(nèi)授翰林、外授籓司者。而楊士奇以處士,陳濟(jì)以布衣,遽命為《太祖實(shí)錄》總裁官,其不拘資格又如此。自后科舉日重,薦舉日益輕,能文之士率由場(chǎng)屋進(jìn)以為榮;有司雖數(shù)奉求賢之詔,而人才既衰,第應(yīng)故事而已。

宣宗嘗出御制《猗蘭操》及《招隱詩(shī)》賜諸大臣,以示風(fēng)勵(lì)。實(shí)應(yīng)者寡,人情亦共厭薄。正統(tǒng)元年,行在吏部言:“宣德間,嘗詔天下布、按二司及府、州、縣官舉賢良方正各一人,迄今尚舉未已,宜止之�！钡垡猿�廷求賢不可止,自今來(lái)者,六部、都察院、翰林院堂上官考試,中者錄用,不中者黜之。薦舉者益稀矣。天順元年詔:“處士中,有學(xué)貫天人、才堪經(jīng)濟(jì)、高蹈不求聞達(dá)者,所司具實(shí)奏聞�！庇�史陳?ài)E奏崇仁儒士吳與弼學(xué)行,命江西巡撫韓雍禮聘赴京。至則召見(jiàn),命為左諭德。與弼辭疾不受。帝又命李賢引見(jiàn)文華殿,從容顧問(wèn)曰:“重卿學(xué)行,特授宮僚,煩輔太子�！迸c弼固辭。賜宴文華殿,命賢侍宴,降敕褒賚,遣行人送歸,蓋殊典也。至成化十九年,廣東舉人陳獻(xiàn)章被薦,授翰林院檢討,而聽(tīng)其歸,典禮大減矣。其后弘治中浙江儒士潘辰,嘉靖中南直隸生員文征明、永嘉儒士葉幼學(xué),皆以薦授翰林院待詔。萬(wàn)歷中,湖廣舉人瞿九思亦授待詔,江西舉人劉元卿授國(guó)子監(jiān)博士,江西處士章潢僅遙授順天府訓(xùn)導(dǎo)。而直隸處士陳繼儒、四川舉人楊思心等雖皆被薦,下之禮部而已。崇禎九年,吏部復(fù)議舉孝廉,言:“祖宗朝皆偶一行之,未有定制。今宜通行直省,加意物色,果有孝廉、懷才抱德、經(jīng)明行修之士,由司道以達(dá)巡按,覆核疏聞,驗(yàn)試錄用。”于時(shí)薦舉紛紛遍天下,然皆授以殘破郡縣,卒無(wú)大效。至十七年,令豫、楚被陷州縣員缺悉聽(tīng)撫、按官辟選更置,不拘科目、雜流、生員人等。此則皇遽求賢,非承平時(shí)舉士之典。至若正德四年,浙江大吏薦馀姚周禮、徐子元、許龍,上虞徐文彪。劉瑾以四人皆謝遷同鄉(xiāng),而草詔出于劉健,矯旨下禮等鎮(zhèn)撫司,謫戍邊衛(wèi),勒布政使林符、邵寶、李贊及參政、參議、府縣官十九人罰米二百石,并削健、遷官,且著令,馀姚人不得選京官。此則因薦舉而得禍者,又其變也。

任官之事,文歸吏部,武歸兵部,而吏部職掌尤重。吏部凡四司,而文選掌銓選,考功掌考察,其職尤重。選人自進(jìn)士、舉人、貢生外,有官生、恩生、功生、監(jiān)生、儒士,又有吏員、承差、知印、書(shū)算、篆書(shū)、譯字、通事諸雜流。進(jìn)士為一途,舉貢等為一途,吏員等為一途,所謂三途并用也。京官六部主事、中書(shū)、行人、評(píng)事、博士,外官知州、推官、知縣,由進(jìn)士選。外官推官、知縣及學(xué)官,由舉人、貢生選。京官五府、六部首領(lǐng)官,通政司、太常、光祿寺、詹事府屬官,由官?gòu)J生選。州、縣佐貳,都、布、按三司首領(lǐng)官,由監(jiān)生選。外府、外衛(wèi)、鹽運(yùn)司首領(lǐng)官,中外雜職、入流未入流官,由吏員、承差等選。此其大凡也。其參差互異者,可推而知也。初授者曰聽(tīng)選,升任者曰升遷。選人之法,每年吏部六考、六選。凡引選六,類(lèi)選六,遠(yuǎn)方選二。聽(tīng)選及考定升降者,雙月大選,其序定于單月。改授、改降、丁憂、候補(bǔ)者,單月急選。其揀選,三歲舉行。舉人乞恩,歲貢就教,無(wú)定期。凡升遷,必滿考。若員缺應(yīng)補(bǔ)不待滿者,曰推升。內(nèi)閣大學(xué)士、吏部尚書(shū),由廷推或奉特旨。侍郎以下及祭酒,吏部會(huì)同三品以上廷推。太常卿以下,部推。通、參以下吏部于弘政門(mén)會(huì)選。詹事由內(nèi)閣,各衙門(mén)由各掌印。在外官,惟督、撫廷推,九卿共之,吏部主之。布、按員缺,三品以上官會(huì)舉。監(jiān)、司則序遷。其防邊兵備等,率由選擇保舉,付以敕書(shū),邊府及佐貳亦付敕。薊遼之昌平、薊州等,山西之大同、河曲、代州等,陜西之固原、靜寧等六十有一處,俱為邊缺,尤慎選除。有功者越次擢,誤封疆者罪無(wú)赦。內(nèi)地監(jiān)司率序遷,其后亦多超遷不拘次,有一歲中四五遷、由僉事至參政者。監(jiān)、司多額外添設(shè),守巡之外往往別立數(shù)銜,不能畫(huà)一也。在外府、州、縣正佐,在內(nèi)大小九卿之屬員,皆常選官,選授遷除,一切由吏部。其初用拈鬮法,至萬(wàn)歷間變?yōu)槌负�。二十九�?文選員外郎倪斯蕙條上銓政十八事,其一曰議掣簽。尚書(shū)李戴擬行報(bào)可,孫丕揚(yáng)踵而行之。后雖有譏其失者,終明世不復(fù)更也。洪武間,定南北更調(diào)之制,南人官北,北人官南。其后官制漸定,自學(xué)官外,不得官本省,亦不限南北也。初,太祖嘗御奉天門(mén)選官,且諭毋拘資格。選人有即授侍郎者,而監(jiān)、司最多,進(jìn)士、監(jiān)生及薦舉者,參錯(cuò)互用。給事、御史,亦初授升遷各半。永、宣以后,漸循資格,而臺(tái)省尚多初授。至弘、正后,資格始拘,舉、貢雖與進(jìn)士并稱(chēng)正途,而軒輊低昂,不啻霄壤。隆慶中,大學(xué)士高拱言:“國(guó)初,舉人躋八座為名臣者甚眾。后乃進(jìn)士偏重,而舉人甚輕,至于今極矣。請(qǐng)自授官以后,惟考政績(jī),不問(wèn)其出身�！比粍�(shì)已積重,不能復(fù)返。崇禎間,言者數(shù)申“三途并用”之說(shuō)。間推一二舉人如陳新甲、孫元化者,置之要地,卒以?xún)A覆。用武舉陳啟新為給事,亦聲名潰裂。于是朝端又以為不若循資格。而甲榜之誤國(guó)者亦正不少也。

給事中、御史謂之科道。科五十員,道百二十員。明初至天順、成化間,進(jìn)士、舉貢、監(jiān)生皆重選補(bǔ)。其遷擢者,推官、知縣而外,或由學(xué)官。其后監(jiān)生及新科進(jìn)士皆不得與�；蚴�吉士改授,或取內(nèi)外科目出身三年考滿者考選,內(nèi)則兩京五部主事、中、行、評(píng)、博,國(guó)子監(jiān)博士、助教等,外則推官、知縣。自推、知入者,謂之行取。其有特薦,則俸雖未滿,亦得與焉。考選視科道缺若干,多寡無(wú)定額。其授職,吏部、都察院協(xié)同注擬,給事皆實(shí)補(bǔ),御史必試職一年始實(shí)授,惟庶吉士否。嘉靖、萬(wàn)歷間,常令部曹不許改科道,后亦間行之。舉貢、推、知,例得與進(jìn)士同考選,大抵僅四之一。嘉靖間,嘗令監(jiān)生與選。已罷不行。萬(wàn)歷中,百度廢馳。二十五年,臺(tái)省新舊人數(shù)不足當(dāng)額設(shè)之半。三十六年,科止數(shù)人,道止二人。南科以一人攝九篆者二歲,南道亦止一人。內(nèi)臺(tái)既空,外差亦缺,淮、揚(yáng)、蘇、松、江西、陜西、廣東西、宣大、甘肅、遼東巡按及陜西之茶馬,河?xùn)|之鹽課,缺差至數(shù)年。給事中陳治則請(qǐng)急考選,不報(bào)。三十九年,考選疏上,復(fù)留中不下。推、知擬擢臺(tái)省,候命闕下,去留不得自如。四十六年,掌河南道御史王象恒復(fù)言:“十三道御史在班行者止八人,六科給事中止五人,而冊(cè)封典試諸差,及內(nèi)外巡方報(bào)滿告病求代者踵至,當(dāng)亟議變通之法。”大學(xué)士方從哲亦言:“考選諸臣,守候六載,艱苦備嘗。吏部議咨禮部、都察院按次題差,蓋權(quán)宜之術(shù)。不若特允部推,令諸臣受命供職,足存政體�！弊浣圆粓�(bào)。至光宗初,前后考選之疏俱下,而臺(tái)省一旦森列矣�？歼x之例,優(yōu)者授給事中,次者御史,又次者以部曹用。雖臨時(shí)考試,而先期有訪單,出于九卿、臺(tái)省諸臣之手,往往據(jù)以為高下。崇禎三年,吏部考選畢,奏應(yīng)擢給事、御史若干人,而以中書(shū)二人訪單可否互異,具疏題請(qǐng)。帝責(zé)其推諉,令更確議,而不責(zé)訪單之非體也。 京官非進(jìn)士不得考選,推、知?jiǎng)t舉貢皆行取。然天下守令,進(jìn)士十三,舉貢十七;推、知行取,則進(jìn)士十九,舉貢才十一。舉貢所得,又大率有臺(tái)無(wú)省,多南少北。御史王道純以為言。帝謂用人當(dāng)論才,本不合拘資格,下所司酌行之。初制,急缺風(fēng)憲,不時(shí)行取。神宗時(shí),定為三年,至是每年一舉。帝從吏部尚書(shū)閔洪學(xué)請(qǐng),仍以三年為期。此選擇言路之大凡也。

保舉者,所以佐銓法之不及,而分吏部之權(quán)。自洪武十七年命天下朝覲官舉廉能屬吏始。永樂(lè)元年,命京官文職七品以上,外官至縣令,各舉所知一人,量才擢用。后以貪污聞?wù)?舉主連坐,蓋亦嘗間行其法。然洪、永時(shí),選官并由部請(qǐng)。至仁宗初,一新庶政,洪熙元年,特申保舉之令。京官五品以上及給事、御史,外官布、按兩司正佐及府、州、縣正官,各舉所知。惟見(jiàn)任府、州、縣正佐官及曾犯贓罪者,不許薦舉,其他官及屈在下僚,或軍民中有廉潔公正才堪撫字者,悉以名聞。是時(shí),京官勢(shì)未重,臺(tái)省考滿,由吏部奏升方面郡守。既而定制,凡布按二司、知府有缺,令三品以上京官保舉。宣德三年,況鐘、趙豫等以薦擢守蘇、松諸府,賜敕行事。十年用郭濟(jì)、姚文等為知府,亦如之。其所奏保者,郎中、員外、御史及司務(wù)、行人、寺副皆與,不依常調(diào)也。后多有政績(jī)。部曹及御史,由堂上官薦引,類(lèi)能其官。而長(zhǎng)吏部者,蹇義、郭璡亦屢奉敕諭。帝又慮諸臣畏連坐而不舉,則語(yǔ)大學(xué)士楊溥以全才之難,謂:“一言之薦,豈能保其終身,欲得賢才,尤當(dāng)厚教養(yǎng)之法。”故其時(shí)吏治蒸蒸,稱(chēng)極盛焉。沿及英宗,一遵厥舊。然行之既久,不能無(wú)弊,所舉或鄉(xiāng)里親舊、僚屬門(mén)下,素相私比者。方面大吏方正、謝莊等由保舉而得罪。而無(wú)官保舉者,在內(nèi)御史,在外知府,往往九年不遷。正統(tǒng)七年,罷薦舉縣令之制。十一年,御史黃裳言:“給事、御史,國(guó)初奏遷方面郡守。近年方面郡守率由廷臣保升,給事、御史以糾參為職,豈能無(wú)忤于一人。乞敕吏部仍按例奏請(qǐng)除授�！钡凼瞧溲�,命部議行。明年,給事中余忭復(fù)指正、莊等事敗,謂宜坐舉主。且言方面郡守有缺,吏部當(dāng)奏請(qǐng)上裁。尚書(shū)王直、英國(guó)公張輔等言,方面郡守,保舉升用,稱(chēng)職者多,未可擅更易。英宗仍從輔、直言,而采忭疏,許言官指劾。十三年,御史涂謙復(fù)陳,舉薦得方面郡守,輒改前操之弊。請(qǐng)仍遵洪武舊制,于內(nèi)外九年考滿官內(nèi)揀擇升授,或親擇朝臣才望者任之。詔可。大臣舉官之例遂罷。景泰中,復(fù)行保舉。給事中林聰陳推舉驟遷之弊,言:“今缺參政等官三十馀員,請(qǐng)暫令三品以上官保舉。自后惟布、按兩司三品以上官連名共舉,其馀悉付吏部�！痹t并從之。成化五年,科道官?gòu)?fù)請(qǐng)保舉方面,吏部因并及郡守。帝從言官請(qǐng),而命知府員缺仍聽(tīng)吏部推舉。逾年,以會(huì)舉多未當(dāng),并方面官第令吏部推兩員以聞,罷保舉之令。既而都御史李賓請(qǐng)令在京五品以上管事官及給事、御史,各舉所知以任州縣。從之。弘治十二年,復(fù)詔部院大臣各舉方面郡守。吏部因請(qǐng)依往年御史馬文升遷按察使、屠滽遷僉都御史之例,超擢一二,以示激勸,而未經(jīng)大臣薦舉者亦兼采之。并從其議。當(dāng)是時(shí),孝宗銳意求治,命吏、兵二部,每季開(kāi)兩京府部堂上及文武方面官履歷,具揭帖奏覽.第兼保舉法行之,不專(zhuān)恃以為治也。正德以后,具帖之制漸廢。嘉靖八年,給事中夏言復(fù)請(qǐng)循弘治故事,且及舉劾賢否略節(jié),每季孟月,部臣送科以達(dá)御前,命著為令。而保舉方面郡守之法,終明世不復(fù)行矣。

至若坐事斥免、因急才而薦擢者,謂之起廢。家居被召、因需缺而預(yù)補(bǔ)者,謂之添注。此又銓法之所未詳,而中葉以后間嘗一行者也。

考滿、考察,二者相輔而行�？紳M,論一身所歷之俸,其目有三:曰稱(chēng)職,曰平常,曰不稱(chēng)職,為上、中、下三等�？疾�,通天下內(nèi)外官計(jì)之,其目有八:曰貪,曰酷,曰浮躁,曰不及,曰老,曰病,曰罷,曰不謹(jǐn)�？紳M之法,三年給由,曰初考,六年曰再考,九年曰通考。依《職掌》事例考核升降。諸部寺所屬,初止署職,必考滿始實(shí)授。外官率遞考以待核。雜考或一二年,或三年、九年�？たh之繁簡(jiǎn)或不相當(dāng),則互換其官,謂之調(diào)繁、調(diào)簡(jiǎn)。

洪武十一年,命吏部課朝覲官殿最。稱(chēng)職而無(wú)過(guò)者為上,賜坐而宴。有過(guò)而稱(chēng)職者為中,宴而不坐。有過(guò)而不稱(chēng)職者為下,不預(yù)宴,序立于門(mén),宴者出,然后退。此朝覲考核之始也。十四年,其法稍定。在京六部五品以下,聽(tīng)本衙門(mén)正官察其行能,驗(yàn)其勤怠。其四品以上,及一切近侍官與御史為耳目風(fēng)紀(jì)之司,及太醫(yī)院、欽天監(jiān)、王府官不在常選者,任滿黜陟,取自上裁。直隸有司首領(lǐng)官及屬官,從本司正官考核,任滿從監(jiān)察御史覆考。各布政使司首領(lǐng)官,俱從按察司考核。其茶馬、鹽馬、鹽運(yùn)、鹽課提舉司、軍職首領(lǐng)官,俱從布政司考核,仍送按察司覆考。其布政司四品以上,按察司、鹽運(yùn)司五品以上,任滿黜陟,取自上裁。內(nèi)外入流并雜職官,九年任滿,給由赴吏部考核,依例黜陟。果有殊勛異能、超邁等倫者,取自上裁。

又以事之繁簡(jiǎn),與歷官之殿最,相參互核,為等第之升降。其繁簡(jiǎn)之例,在外府以田糧十五萬(wàn)石以上,州以七萬(wàn)石以上,縣以三萬(wàn)石以上,或親臨王府都、布政、按察三司,并有軍馬守御,路當(dāng)驛道,邊方?jīng)_要供給處,俱為事繁。府糧不及十五萬(wàn)石,州不及七萬(wàn)石,縣不及三萬(wàn)石,及僻靜處,俱為事簡(jiǎn)。在京諸司,俱從繁例。

十六年,京官考核之制稍有裁酌,俱由其長(zhǎng)開(kāi)具送部核考。十八年,吏部言天下布、按、府、州、縣朝覲官,凡四千一百一十七人,稱(chēng)職者十之一,平常者十之七,不稱(chēng)職者十之一,而貪污阘茸者亦共得十之一。帝令稱(chēng)職者升,平常者復(fù)職,不稱(chēng)職者降,貪污者付法司罪之,阘茸者免為民。永、宣間,中外官舊未有例者,稍增入之。又從部議,初考稱(chēng)職、次考未經(jīng)考核、今考稱(chēng)職者,若初考平常、次考未經(jīng)考核、今考稱(chēng)職者,俱依稱(chēng)職例升用。自時(shí)厥后,大率遵舊制行之。中間利弊不可枚舉,而其法無(wú)大變更也。

考察之法,京官六年,以巳、亥之歲,四品以上自陳以取上裁,五品以下分別致仕、降調(diào)、閑住為民者有差,具冊(cè)奏請(qǐng),謂之京察。自弘治時(shí),定外官三年一朝覲,以辰、戌、丑、未歲,察典隨之,謂之外察。州縣以月計(jì),上之府,府上下其考,以歲計(jì),上之布政司。至三歲,撫、按通核其屬事?tīng)?造冊(cè)具報(bào),麗以八法。而處分察例有四,與京官同。明初行之,相沿不廢,謂之大計(jì)。計(jì)處者,不復(fù)敘用,定為永制。洪武四年命工部尚書(shū)硃守仁廉察山東萊州諸郡官吏。六年,令御史臺(tái)御史及各道按察司察舉有司官有無(wú)過(guò)犯,奏報(bào)黜陟,此考察之始也。洪熙時(shí),命御史考察在外官,以奉命者不能無(wú)私,諭吏部尚書(shū)蹇義嚴(yán)加戒飭,務(wù)矢至公。景泰二年,吏部、都察院考察當(dāng)黜退者七百三十馀人。帝慮其未當(dāng),仍集諸大臣更考,存留者三之一。成化五年,南京吏部右侍郎章綸、都察院右僉都御史高明考察庶官。帝以各衙門(mén)掌印官不同僉名,疑有未當(dāng),令侍郎葉盛、都給事中毛弘從公體勘,亦有所更定。弘治六年考察,當(dāng)罷者共一千四百員,又雜職一千一百三十五員。帝諭:“方面知府必指實(shí)跡,毋虛文泛言,以致枉人。府州以下任未三年者,亦通核具奏�！鄙袝�(shū)王恕等具陳以請(qǐng),而以府、州、縣官貪鄙殃民者,雖年淺不可不黜。帝終謂人才難得,降諭諄諄,多所原宥。當(dāng)黜而留者九十馀員。給事、御史又交章請(qǐng)黜遺漏及宜退而留者,復(fù)命吏部指實(shí)跡,恕疏各官考語(yǔ)及本部訪察者以聞。帝終以考語(yǔ)為未實(shí),諭令復(fù)核。恕以言不用,且疑有中傷者,遂力求去。至十四年,南京吏部尚書(shū)林瀚言,在外司府以下官,俱三年一次考察,兩京及在外武職官,亦五年一考選,惟兩京五品以下官,十年始一考察,法大闊略。旨下,吏部覆請(qǐng)如瀚言,而京官六年一察之例定矣。京察之歲,大臣自陳。去留既定,而居官有遺行者,給事、御史糾劾,謂之拾遺。拾遺所攻擊,無(wú)獲免者。弘、正、嘉、隆間,士大夫廉恥自重,以掛察典為終身之玷。至萬(wàn)歷時(shí),閣臣有所徇庇,間留一二以撓察典,而群臣水火之爭(zhēng),莫甚于辛亥、丁巳,事具各傳中。黨局既成,互相報(bào)復(fù),至國(guó)亡乃已。

兵部凡四司,而武選掌除授,職方掌軍政,其職尤要。凡武職,內(nèi)則五府、留守司,外則各都司、各衛(wèi)所及三宣、六慰。流官八等,都督及同知、僉事,都指揮使、同知、僉事,正副留守。世官九等:指揮使及同知、僉事,衛(wèi)、所鎮(zhèn)撫,正、副千戶(hù),百戶(hù),試百戶(hù)。直省都指揮使二十一,留守司二,衛(wèi)九十一,守御、屯田、群牧千戶(hù)所二百十有一。此外則苗蠻土司,皆聽(tīng)部選。自永樂(lè)初增立三大營(yíng),各設(shè)管操官,各哨有分管、坐營(yíng)官、坐司官。景泰中,設(shè)團(tuán)營(yíng)十,已復(fù)增二,各有坐營(yíng)官,俱特命親信大臣提督之,非兵部所銓擇也。凡大選,曰色目,曰狀貌,曰才行,曰封贈(zèng),曰襲廕。其途有四,曰世職,曰武舉,曰行伍,曰納級(jí)。初,武職率以勛舊。太祖慮其不率,以《武士訓(xùn)戒錄》、《大誥武臣錄》頒之。后乃參用將材,三歲武舉,六歲會(huì)舉,每歲薦舉,皆隸部除授。久之,法紀(jì)隳壞,選用紛雜。正德間,冒功升授者三千有奇。嘉靖中,詹事霍韜言:“成化中,增太祖時(shí)軍職四倍,今又增幾倍矣。錦衣初額官二百五員,今至千七百員,殆增八倍。洪武初,軍功襲職子弟年二十者比試,初試不中,襲職署事,食半俸。二年再試,中者食全俸,仍不中者充軍。其法至嚴(yán),故職不冗而俸易給。自永樂(lè)后,新官免試,舊官即比試,賄賂無(wú)不中,此軍職所以日濫也。永樂(lè)平交阯,賞而不升。邇者不但獲馘者升,而奏帶及緝妖言捕盜者亦無(wú)不升,此軍職所以益冗也。宜命大臣循清黃例,內(nèi)外武職一切差次功勞,考其祖宗相承,叔侄兄弟繼及�；蚝�、永年間功,或宣德以后功,或內(nèi)監(jiān)弟侄恩廕,或勛戚駙馬子孫,或武舉取中,各分?jǐn)?shù)等,默寓汰省之法�；蛟S世襲,或許終身,或許繼,或不許繼,各具冊(cè)籍,昭示明白,以為激勸�！庇谑敲�給事中夏言等查核冒濫。言等指陳其弊,言:“鎮(zhèn)守官奏帶舊止五名,今至三四百名,蓋一人而奏帶數(shù)處者有之,一時(shí)而數(shù)處獲功者有之。他復(fù)巧立名色,紀(jì)驗(yàn)不加審核,銓選又無(wú)駁勘,其改正重升、并功加授之類(lèi),弊端百出,宜盡革以昭神斷�！辈亢巳缱h。恩幸冗濫者,裁汰以數(shù)千計(jì),宿蠹為清。萬(wàn)歷十五年,復(fù)詔嚴(yán)加察核。且嘗命提、鎮(zhèn)、科道會(huì)同兵部,品年資,課技藝,序薦剡,分為三等,名曰公選。然徒飾虛名,終鮮實(shí)效也。

武官爵止六品,其職死者襲,老疾者替,世久而絕,以旁支繼。年六十者子替。明初定例,嫡子襲替,長(zhǎng)幼次及之。絕者,嫡子庶子孫次及之;又絕者,以弟繼。永樂(lè)后,取官舍旗軍馀丁曾歷戰(zhàn)功者,令原帶俸及管事襲替,悉因之。其降級(jí)子孫仍替見(jiàn)降職事。弘治時(shí),令旁支減級(jí)承襲。正德中,令旁支入總旗。嘉靖間,旁支無(wú)功者,不得保送。凡升職官舍,如父職。其陣亡保襲者,流官一等。凡襲替官舍,以騎射試之。大抵世職難核,故例特詳,而長(zhǎng)弊叢奸,亦復(fù)不少。

官之大者,必會(huì)推。五軍都督府掌印缺,于見(jiàn)任公、侯、伯取一人。僉書(shū)缺,于帶俸公、侯、伯及在京都指揮,在外正副總兵官,推二人。錦衣衛(wèi)堂上官及前衛(wèi)掌印缺,視五府例推二人。都指揮、留守以下,上一人。正德十六年,令五府及錦衣衛(wèi)必由都指揮屢著勛猷者升授。諸衛(wèi)官不世,獨(dú)錦衣以世。

武之軍政,猶文之考察也。成化二年,令五年一行,以見(jiàn)任掌印、帶俸、差操及初襲官一體考核。十三年令兩京通考以為常。五府大臣及錦衣衛(wèi)堂上官自陳候旨,直省總兵官如之。在內(nèi)五府所屬并直省衛(wèi)所官,悉由巡視官及部官注送;在外都司、衛(wèi)所官,由撫、按造冊(cè)繳部。副參以下,千戶(hù)以上,由都、布、按三司察注送撫,咨部考舉題奏。錦衣衛(wèi)管戎務(wù)者倍加嚴(yán)考,南、北鎮(zhèn)撫次之。各衛(wèi)所及地方守御并各都司隸巡撫者,例同。惟管漕運(yùn)者不與考。