第一百一回　集靈囿再開會議　上海灘悉毀存煙

卻說歐戰(zhàn)已畢,各國將開議和大會,中國政府,不得不派遣專使,赴會議和,當(dāng)下由徐總統(tǒng)擇定一人,就是外交總長陸徵祥。徵祥曾因事請假,部務(wù)委次長陳箓暫行代理,此次奉使赴洋,不便逗留,便即束裝起行,乘輪赴歐去了。是時英美法日意五國公使,統(tǒng)奉五國政府訓(xùn)令,愿為中國南北調(diào)停和議,先提出勸告書,遞交北京政府。徐總統(tǒng)本是請他幫忙,當(dāng)然心心相印,不煩瑣復(fù)。五國公使,又電令駐粵領(lǐng)事,各向廣東軍政府,致書勸和,大略說是:

法、英、意、日本、美諸國政府,因見此二年內(nèi),中國內(nèi)亂,已久不停,大有分崩景象,甚為懸系。此項紛亂情形,不特與外國利益有損,且致中國治安之慘禍,因此所生不靖之情,反足鼓勵敵人之氣,而與大戰(zhàn)緊急之轉(zhuǎn)機,妨礙中國與協(xié)和諸國實行會辦之舉。今該轉(zhuǎn)機已成過時黃花,各國人民,正盼組織環(huán)球,以達各處人民平安公允之時,中國未能統(tǒng)一,則各國民應(yīng)為之事,更屬難為。茲法、英、意、日本、美諸國政府,對于中國大總統(tǒng)解決內(nèi)亂之所設(shè)施,深滋冀望之懷;且對于南方各要人之態(tài)度,亦樂觀其有欲和平了結(jié),同等趨向。是以各該政府,就此聲明對于北京政府及南方各要人,愿與廢除個人私懷,及泥守法律之意見,一面謹慎從事,免除障礙議和之行為,一面迅以慷慨會商之行,而以法律暨顧及中國國民利益之熱心為根據(jù),尋一兩造和息之路,始克使華境以內(nèi),平安統(tǒng)一,此各國政府同心暨殷盼之忱也。此時法英意日本美諸國政府,聲明其切實贊同雙方,欲解決向日分裂之爭端。惟擬欲使知毫無最后干涉之策,亦無指揮或諫勸此次議和條件之意,故此項條件,必須由中國國人,自行規(guī)定所欲者。只系盡其所能,鼓勵雙方于所望所行各事上,達議和統(tǒng)一之目的。俾中國國民,對于各國,冀望重建之功所肩之責(zé),于中國歷史上更為擴充矣。特此勸告。

這篇勸告書,已經(jīng)將西文譯作華文,廣東軍政府,即用華文答復(fù)云:

兩年以來,中國因內(nèi)爭而致國內(nèi)治安及外國利益俱受損失,并使中國不能切實協(xié)助聯(lián)盟國,為公道正義之競爭,軍政府對此殊深痛惜。軍政府對于此項協(xié)助尤為關(guān)切者,蓋以其戰(zhàn)爭之主義,與法、英、意、日、美各聯(lián)盟政府之主義若合符節(jié)。護法者非為個人意見,或法律細節(jié)而動干戈,實為反對武力主義,并求民主主義之得安全于中國也。國會被非法之解散(今幸仍正式開會于廣州),憲法視為具文,武力派之橫暴亂政,皆所以使護法者迫不得已,而以兵戎相見,伸張直道。今各友邦覺悟,欲縮短中國內(nèi)爭,回復(fù)和平之唯一善法,在停止供給款項于武力派,本政府極為感佩。本政府信武力派現(xiàn)有意言和,已經(jīng)令所部各軍停止進攻,且告知武力派所選出之首領(lǐng),在適合地點,直接開和平會議矣。此種和平,不能茍且從事,無相當(dāng)之保障,遺留勢力,使將來隨時復(fù)可擾亂國內(nèi)和平。英、法、意、日、美各聯(lián)合政府之意見,謂須根據(jù)法律及注重全國人民利益,以為調(diào)和之主旨,各政務(wù)總裁深表同情。然則此次和平,必為公正的和平,及永久的和平,庶幾中國得以設(shè)立一適任及進步之政府,發(fā)展真正共和民主之政治,在國際會議上,占應(yīng)得之地位。各政務(wù)總裁,感謝法、英、意、日、美各聯(lián)合政府關(guān)切中國之幸福,而對于各政府希望中國在籌議世界善后,亦應(yīng)列入。關(guān)注盛意,尤為深感。謹此布復(fù)。

先是徐總統(tǒng)與錢代總理,已得外人承認,許為調(diào)人,因即通電各省,召集督軍等至京,會議辦法。于是奉天督軍張作霖,安徽督軍倪嗣沖,直隸督軍曹錕,吉林督軍孟恩遠,湖南督軍趙倜,湖北督軍王占元,江西督軍陳光遠,山西督軍閻錫山,淞滬護軍使盧永祥,綏遠都統(tǒng)蔡成勛等,均先后到京。徐總統(tǒng)特在集靈囿四照堂中,作為會議場,帶同全體國務(wù)員,暨參戰(zhàn)督辦段祺瑞,入堂開會。各督軍聯(lián)翩趨至,列席討論,本來是黨派不同,有主戰(zhàn)的,有主和的,此番因內(nèi)外交迫,主戰(zhàn)派亦不便堅持前議,只好見風(fēng)使帆,同聲呼和。就是倡議平南的段督辦,也以為久戰(zhàn)無益,與徐總統(tǒng)表示同情。非服徐東海,實為外議所迫,不得不然。當(dāng)時議定政策五條:(一)便是停戰(zhàn)撤兵;(二)乃是應(yīng)付外交;(三)是被兵各省的善后;(四)是收束軍隊的辦法;(五)整理財政的用途。彼此討論了大半日,即在四照堂開宴,飲酣乃散。越宿,便將議決各節(jié),通電各省。各督軍亦陸續(xù)出京,各回原任。嗣是禁募軍隊,飭守官方,各種弭亂求治的通令,蟬聯(lián)而下。徒托空言。還有熊希齡、汪大燮等為聯(lián)絡(luò)協(xié)約國感情起見,特在京中發(fā)起協(xié)約國國民協(xié)會,組織就緒,推定熊希齡為會長,汪大燮及法人鐵士蘭為副會長。又由總統(tǒng)府中特設(shè)外交委員會,令汪大燮為會長,熊希齡等為委員,調(diào)查審議對外事項,凡各部署亦得派遣事務(wù)員,入會與議。此外如全國省議會、商會、教育會,亦皆推舉代表,就京師組織全國和平聯(lián)合會,于民國七年十二月十八日成立,宣告大眾,略云:

本會聯(lián)合全國省議會、商會、教育會,業(yè)于十八日開成立大會。各法團推定代表到會者,已逾過半數(shù),本會實為完全成立,用特宣布本會進行宗旨,以告我國民。

本會由全國法定團體組織而成,為真正民意機關(guān),故對于南北和平會議,應(yīng)實行共和國民應(yīng)盡之職務(wù),遇有雙方?jīng)_突之點,及與大多數(shù)利益關(guān)系之處,實行發(fā)表國民真正意見,以立于第三者仲裁地位,此其一;本會對于南北雙方,本無偏袒之見,惟此次南北會議,凡關(guān)于種種善后問題,均待解決,茲擬于本會內(nèi)附設(shè)各種研究部,于事前預(yù)先討論,以便將來發(fā)表民意,主張公道,不居國民會議之名,實行我第三者仲裁之本旨,此其二;本會既立于第三者仲裁地位,我國民責(zé)任之重可知,茲后計劃進行,尤關(guān)重大。本會自當(dāng)推出對內(nèi)對外最負重望之人,主持一切,為會中之砥柱,并將本會一部分事務(wù),移至南北會議地點,實相結(jié)合與貫徹我國民正大之主張,非達到南北真正根本和平之目的不止,此其三。凡此三大宗旨,均經(jīng)本會評議部議決實行,用特宣布,深望于全國同胞,贊成本會,協(xié)同進行,除通告南北當(dāng)局外,謹此宣言。

朝野上下,一致言和,饒有轉(zhuǎn)危為安、悔禍求存的希望。差不多望梅止渴。但中國人往往有口無心,口中雖說得天花亂墜,心中卻未必真能踐言。又況各省軍閥,統(tǒng)是意氣自豪,不顧國家,專顧自己,所有逐月賦稅,除撥作軍餉外,多半納入私囊,所以一做督軍,便成富翁,多則千萬,少即百萬,百姓原不能過問,就是中央的財政部,也未敢徹底清查,只好聽他一塌糊涂,遷延過去。此外如關(guān)卡征榷,局廠征收,又皆抵充外債,無從支取。看官試想,這中央政府,只有支出,沒有收入,叫他如何支持?所以徐總統(tǒng)就職以后,仍然是借債度日,什么電話借款,什么紙幣借款,表面上俱為整頓實業(yè)起見,由財政交通兩總長出面,告貸東鄰,暗中實多是指東話西,救濟眉急。還有各種公債名義向人民借貸,不一而足。當(dāng)時雖有一種定例,按期抽簽,逐次還本,但也未能確昭信用。故民間所受的公債票,平時若有急需,轉(zhuǎn)向他人抵押,不過三折四折,最多至五六折為止;而且中國人多不愿轉(zhuǎn)受,有時反由外人出為承攬,吸收中國各種公債券,視為投機生意,以十易百,以千易萬,將來好執(zhí)券坐索,不怕中國政府,不將全數(shù)償還。為淵毆魚,總是中國人民晦氣。但自中國加入歐戰(zhàn),外人格外幫忙,協(xié)約各國,許將庚子賠款,延期五年,然后交付。即清季拳匪時之賠款。獨俄國只允延交三分之一,共計五年延交總數(shù),約六千余萬圓,政府稍得暫紓困難。

但自民國成立以后,歷年借債,除外款不計外,如積欠中國銀行,及交通銀行款項,多至八千萬圓以上,遂致該兩銀行轉(zhuǎn)運不靈,鈔價日跌,市面動搖。到了民國七年的殘冬,簡直是支撐不住。財政部無法可施,沒奈何再向國民借貸,發(fā)行短期公債券,稱為民國七年發(fā)交國家銀行短期公債,額定四千八百萬圓,票面定為一萬圓,一千圓兩種,利息六厘,每年付息兩次,仍用抽簽法,分五年償還,每年分作兩度抽簽,每屆抽還總額十分之一。此項公債券,全數(shù)發(fā)給中交兩銀行,令他經(jīng)募,募集諸款,即歸還兩行墊欠各賬。所有公債本息,即指定每月延期賠款為基金,就中八成還本,二成付息;并援照三四兩年公債辦法,即將此項公債基金,按月?lián)芙豢偠悇?wù)司安格聯(lián)存儲備付。當(dāng)下草定章程,提交國務(wù)會議,國務(wù)員當(dāng)然通過,但教私囊無損,安往而不贊成?再呈與總統(tǒng)察閱。徐總統(tǒng)為救急計,也即指令照準(zhǔn)。無如國庫既空,民財亦盡,一國中有限脂膏,半被外人盤剝,半遭軍閥搜括,窮民已不聊生,就使有幾個豪紳富賈,亦怎肯毀家紓難,效那楚子文、漢卜式故事?坐是公債券無人過問,免不得硬行指派,騷擾民間,或且搭付官吏薪金。官吏統(tǒng)有父母妻孥,日需事畜,再加百物日昂,米珠薪桂的時候,哪堪承受這種公債券?有名無實,不能抵用,于是吏民俱困,都累得扼腕興嗟,愁眉百結(jié)了。只有軍閥各家,還算財星照臨。

當(dāng)時尚有一種鴉片煙,本在前清宣統(tǒng)三年間,由清政府與外人訂約,限期戒絕,轉(zhuǎn)眼間已有七八年,期限已屆。上海洋商所儲鴉片,數(shù)尚不少,民國七年一月間,蘇省督軍、省長,與英商公司妥商,立約收買,約中載明條件,乃是專供制藥,并不轉(zhuǎn)行銷售。洋商已經(jīng)允認,且愿把每箱定價,減短英洋二千圓,悉數(shù)歸蘇省承買,統(tǒng)計得一千五六百箱。過了數(shù)月,駐京英美公使向外交部致書抗議,略云:“蘇省收買存土,不免有私下販?zhǔn)?賺錢欺人等情�！庇直煌馊瞬槌鲴｜c。外交部看到來文,應(yīng)歸財政部理處,即將原書移交財政部。財政部調(diào)查蘇省公文,已早備案,因即據(jù)實答復(fù),具陳理由,內(nèi)稱:“近年以來,政府對著煙禁,未嘗不積極進行,只因滬濱洋商積存關(guān)棧的印藥,為數(shù)甚多,不能令他過受損害,所以上年一月,由蘇省督軍省長與英商立約收買,專供藥品,嚴(yán)杜吸售。今來文謂有轉(zhuǎn)銷等情,未免誤會。查煙土制藥,各國皆然,此次蘇省收買存土,與宣統(tǒng)三年禁煙條約,并無違反情事,請即查照”云云。這項復(fù)文仍須先遞外交部,然后由外交部轉(zhuǎn)交英、美公使。英、美公使始終不甚相信,尚有微言。再經(jīng)中國政府,特開國務(wù)會議,決定將所買存土,一并銷毀,當(dāng)由徐總統(tǒng)核準(zhǔn),下一指令道:

政府前次收買存土,專為制藥之用,原為體恤商艱起見。顧雖慎加考訂,限制綦嚴(yán),而留此根株,誠恐易滋流弊,轉(zhuǎn)于禁煙前途,不無影響。著內(nèi)務(wù)財政兩部,轉(zhuǎn)飭查明此項存土現(xiàn)存確數(shù),除已經(jīng)領(lǐng)售者不計外,其余均由部派員督視,一律收回,匯集海關(guān),定期悉數(shù)銷毀。

并候特派專員會同地方官及海關(guān)稅務(wù)同等,公同監(jiān)視,以昭慎重。此令。

越日,又復(fù)嚴(yán)申禁令道:

鴉片為害最烈,迭經(jīng)明頒禁令,嚴(yán)定專條,各省實力奉行,已著成效。惟是國家挽回積習(xí),備極艱難,設(shè)禁令之稍疏,愚民即懷僥幸,在稽察所不及,遺害仍恐潛滋。此次厲行煙禁,在國人固具毅力,在友邦并致熱誠,倘復(fù)陽奉陰違,始勤終怠,將何以策內(nèi)政之修明,而樹國家之威信?茲當(dāng)政治刷新,亟望蕩穢滌瑕,共臻仁壽,所有前次收買存土,業(yè)經(jīng)特令匯集上海地方,克期悉數(shù)銷毀。國家不惜捐棄巨金,委諸一燼,凡以注重?zé)熃?力策進行者,當(dāng)為中外所共喻。嗣后我中華人民,當(dāng)益知鴉片流毒之酷,中于民生,政府禁令之嚴(yán),不容嘗試。凡曾犯吸食者,既經(jīng)戒除,自應(yīng)振作精神,力祛習(xí)染,至私種私運私售,均干厲禁,并當(dāng)各懔刑章,勿貽伊戚。各地方長官,有督察之責(zé),務(wù)各分飭所司,認真稽察,期在有犯必懲。其辦理不力者,著隨時糾劾,依法懲戒。本大總統(tǒng)以保民為重,不憚為諄諄之告誡,先哲有言:“除惡務(wù)盡”,又曰:“舊染污俗,咸與維新”,凡茲有眾,其共勖之!此令。

兩令既下,特派專員張一鵬赴滬監(jiān)視焚土,一面再由外交部出名通告英、美公使。英、美公使得悉后,即電令滬上海關(guān)監(jiān)督稅務(wù)司,會同中國專員,督視存土焚毀。至張一鵬到滬,與江蘇長官,調(diào)查買儲煙土一千六百余箱,除已售出三百余箱外,尚剩一千二百余箱,悉數(shù)運至浦東,邀同海關(guān)監(jiān)督稅務(wù)司到場,并及地方各團體代表,統(tǒng)皆會齊,當(dāng)場開箱查驗,果非假冒,于是架薪縱火,陸續(xù)焚毀,共閱三日有奇,方將一千二百余箱的鴉片,盡付劫灰。滬上不乏煙鬼,到此可盡量一吸了。上海各國領(lǐng)事團,及地方長官紳商軍學(xué)各團體,更組織萬國禁煙會,主張限制煙土嗎啡,務(wù)使除醫(yī)藥用途外,不得種銷。乃即就銷毀煙土的第一日,在滬北開會,嚴(yán)訂條約,總道是中外同心,朝野合力,好把那數(shù)十年的毒盅,從此永除。但究竟除絕與否,想看官具有見聞,自能察知隱情呢。只小子卻有一首俚詞,作為焚土的余慨,詩云:

欲除煙毒愿捐金,一炬成灰示決心。

可奈莠民偏不諒,私銷私吸總難禁。

禁煙禁煙,仍舊有名無實,或包運,或偷銷,時有所聞,政府不得不再行查緝,從嚴(yán)辦理。欲知如何設(shè)法,待至下回表明。

議和足以安民,禁煙足以祛毒,兩事俱為美政,徐東海上臺之初,首先注意,著手進行,宜乎為中外所屬望,交口贊同也。況集靈囿之會議,主戰(zhàn)派亦有悔禍之心,上海灘之焚煙,領(lǐng)事團且有開會之助,祝南北之統(tǒng)一者在此,起斯民之膏肓者亦在此,豈非中華民國之一大轉(zhuǎn)機,饒有革新之望乎?乃觀于后來之結(jié)果,俱乏成效,屢次議和,而沖突如故,屢次禁煙,而吸售如故,徒見長官之忙碌而已,徒見存土之焚銷而已,天豈未欲平治民國耶?何事與愿違若此?至若債務(wù)之日增,吏民之兩困,元氣已枵,如何持久?有心人固杞憂無已矣。