第三十七回 帝師敕議內(nèi)外官制　軍師奏設(shè)文武科目

建文五年秋八月,月君承制,頒敕諭一道曰:“今者行宮已建,訪迎圣主復位有日。諸文武皆景附云從,若不拜爵,何以對越天顏?獨是本朝官制太繁,銓法太疏,是懸缺以待人,非因材而授官。雖有知者不能盡其長,愚者亦可自掩其短。建文皇帝曾委方孝孺考較周官之法,惜乎逆變,未告厥成。茲爾兩軍師呂律、高咸寧,可會同在廷諸臣,斟酌損益,毋乖于古,適協(xié)于今,奏請鑒定。凡屬耆舊文武,咸授新爵,庶幾周雖舊邦,其命維新之義。其速欽遵施行�！卑l(fā)下軍師府,呂律即會同高咸寧,并諸臣集議。師貞謂咸寧道:“設(shè)官與取士,二者相須而并行。若官制更張,科目仍舊,必有捍格而不能相通者�！�

諸臣皆以為然。兩軍師遂草成兩冊二疏,以示諸臣僚�！对O(shè)官疏》曰:臣等竊聞軒轅立四相,重華任五人,而有一道同風之盛。

商湯以伊虺為阿衡,周武以旦奭為師保,熙熙皞皞,后世莫有媲其隆者。何也?賢者在位,能者在職,不肖者不得幸進也。

自后世任法而不任人,無論智、愚、賢、不肖,皆囿于法之內(nèi),而不能超乎法之外。于是巧佞者得因法以進,正直者每與法相抗而去位。是法者,小人之利,君子之害也。夫秦繆,西戎之霸主耳,得百里奚于�？谥�下而以為相;苻堅,氐部之雄酋也,得王猛于捫虱之間而任之以國。豈夷狄之有君,不知諸夏之亡耶?故茍得真賢,則起于草茅市井,登之清廟明堂,斯之謂用人。君用一相而得當,則相之委任百工,亦莫不當。此豈區(qū)區(qū)焉積算微勞,使之循階趨級者哉!故周官之制,止于三百六十,而庶事畢舉,猶患其官之多。迨漢、唐設(shè)官以千數(shù),宋、元以萬數(shù),而事猶叢脞,日見其官之少,其故可思已。董子云:“道者,萬世無弊。賢者之為人國也,治之以道�！钡罏榘俜ㄖ�宗,又何法之可加哉!曼倩有云:“上下和同,雖有賢者,無所立其功�！笔莿t法之謂耳!雖然,今距唐虞三代已數(shù)千百年,又豈能專任人而不任法乎?臣與咸寧等準古酌今,擬定官制。在廷不過周官之數(shù),在外則就本朝之制,減去三中之一。夫十羊九牧,其首必墳;一楫數(shù)工,其舟必覆。才大可任,則綱舉而目張;才不可任,則棼絲而控卷。故宮之多寡,與國家之理亂相關(guān),又豈可作法于奢哉?伏請睿裁云云。

一、三公:太師,太傅,太保。

是為元相。主坐而論道,參贊化育,燮理陰陽。

一、三孤:少師,少傅,少保。

是為亞相。主平章軍國,綏懷夷夏,不與庶事。

一、黃門尚書,

侍郎,主察閱章奏,批可駁否。

通政,

通議,

下設(shè)知奏廳。

一、都給諫,

給事中。主封閱詔敕,獻可替否。

一、紫薇省大學士,

左右學士。主侍天子經(jīng)筵,以備顧問。

侍讀學士。主侍東宮經(jīng)筵。

侍講學士。主侍東宮經(jīng)筵。

纂修學士。主起居注,并修國史。

撰文學士。主撰誥敕文章、詩賦。

典籍庶士。主校閱經(jīng)史冊籍。

一、大冢宰。掌邦治。

少冢宰。主銓衡。

鈞曹,

銓曹。

大宗伯。掌邦禮。

少宗伯。主樂。

禮曹,

樂曹。

大司徒。掌邦教。

少司徒,主財賦。

戶曹,

帑曹。

大司馬。掌邦政。

少司馬。主軍旅。

飭曹,

餉曹。

大司寇。掌邦禁。

少司寇。主刑。

矜曹,

決曹。

大司空。掌邦士。

少司空。主水。

土曹,

水曹

各曹設(shè)正郎,

副郎,

主事。

一、都憲御史,

僉憲御史,

監(jiān)察御史。

各道御史。皆主繩愆糾繆,察劾官吏。

下設(shè)勘問司。

一、國學司成,

司業(yè),

司學。

下設(shè)博士,

訓士主訓冑子。

一、靈臺監(jiān)正

監(jiān)丞。

主觀察星象、推算律歷。

下設(shè)天文生。

一、京府大尹,

左右丞,

左右別駕。分主兵、刑、賦役、河防諸事。

下設(shè)經(jīng)歷司二員。外府仿此,地僻事簡者遞減之。

一、京縣尹,

左右尉。分主兵、刑、農(nóng)、禮樂、水利諸事。下設(shè)巡司。

外縣悉仿此,地僻事簡者亦遞減。

一、州牧,

左右判。分主兵、刑、禮樂、賦役、水利諸事。下設(shè)令吏。

一、四郡設(shè)開府一員。職兼文武,若地處簡僻遞加至八郡止。

標兵五營。每營一千三百五十名。

中軍副將。主防守本郡城池,并衙署倉庫。

四營參將。兩營主分防兩郡,兩營主分守各縣。

以下裨將、牙將、將校、開府自行酌設(shè)。

一、二郡設(shè)巡道一員。亦兼文武。

兵三營。每營六百二十五名。

中軍參將。主防守本郡城。

二營裨將。主分汛名縣道路。

以下牙將、將校,自行酌設(shè)。

一、在京設(shè)五營將軍各一員。每營各設(shè)兵一萬二千五百名。

副將。各二員。

參將。各二員。

裨將。各,四員。

牙將。各十員。

將校。各二十四員。

一、大元帥。不預設(shè),臨期簡文武全才特用。

一、羽林將軍等官。照五營之制,每營鐵騎五千名,即為鑾儀衛(wèi)�！度⊥潦琛吩�:竊聞拜官在于一朝,而取士則在平日。如栽木于山,必彩木便、楠、杞、梓之材;育魚于淵,必求鳣、鮪、魴、鯉之類,而后可以任棟梁、充鼎俎,為清廟明堂之用。故西漢重經(jīng)術(shù),而明經(jīng)者為最優(yōu);東漢重節(jié)義,而立節(jié)者亦最盛。唐以詩賦為科目,雖涉風華,然其意旨,實為三百篇之余波,洋洋乎亦云美矣。至宋王安石,始創(chuàng)制藝之文,初亦竊附于經(jīng)術(shù),自后揣摹沿襲,遂為濫觴。出今之世,漸至拾牙慧、掇唾余,攢湊成文,甚而全竊他人之作。僥幸于一得,雖掄元拔魁,考其胸中,則固烏有先生也。夫茍能闡發(fā)經(jīng)旨,即片言數(shù)字,亦可不磨,若茫無見解,雖千言萬語,徒成糟粕。而必律以七篇之多,亦奚以為?乃校勘者方摘其點畫之差訛,字句之紕繆,從無議及經(jīng)旨之當與否者。如此取士,其可用于世乎?夫仕而優(yōu)則學,學而優(yōu)則仕,理同而事異。今則不然,其仕與學,截然判作兩涂,所用非昔者素學,所學亦非今者宜用,是何異于徒具虛舟,無舵牙,無帆檣,而欲涉江泛海,其不相率而覆溺者幾希。夫如是,則設(shè)官取士,豈可以方柄而圓鑿哉?臣與咸寧等,解弦易轍,更定科條,與新設(shè)官制吻合,相須而并行,相濟而交用,庶幾乎寓簡賢于用法之中,寄循資于任人之處,為補偏救弊之一助云《科目冊》取文士三科:一日經(jīng)術(shù)。

陶熔歷代諸家傳注,更出己裁,文詞純正,方為入彀。若但沿襲宋人舊解者,不錄。

一日經(jīng)濟。

經(jīng)者,經(jīng)國;濟者,濟世。大而禮樂、典章,次則兵刑、財賦、河防、鹽鐵、陰陽、律歷,各就所長,試以策論。文格合于唐宋八家者,方錄。

一日詩賦。

詩旨合于六義,體格貫乎三唐,方能觀感、教化。若學宋、元詩詞,竟成有韻之文者,不錄。賦取屈、宋,次亦歐、蘇,若作四六駢詞,但尚浮華者不錄。

取武士三科:

一日將才。

試以將略、陣法�？捎靡�,令之治兵,有效而后任之。

一日武藝。

首重勇敢,試以槍、刀、弓、矢。勇藝兼優(yōu)為上,勇強于藝者次之,藝強于勇者又次之。如勇藝超群。不識字者亦用。

一日劍術(shù)。

通神者入選,余者不錄。

一、文武兩科之中,果得命世奇才,即如舉傅說于版筑,拔淮陰于軍伍,一朝可拜將相。若夫中人,原由資格。

一、科目之設(shè),全才為上,偏才次之。漢之治獄,首推定國;唐之理財,獨稱劉晏,皆偏才也。后世多有歷遍六曹者,豈盡人而全才,返在二公之上乎?即此二端而言,優(yōu)于理財者,勿使治獄;長于兵略者,勿任禮樂。余仿此。

一、衡文而取,難定其品之邪正。故虞廷之法,試官然后爵之,位定然后祿之。一有敗檢,終身黜逐,是固懲惡之大權(quán)也。

一、用人易而知人難。方正者,必孤立而犯顏;僉邪者,必黨同而取容。觀其素履,察其幾微,無有不得。

一、文士科,須年登三十,素有著作成帙者,先送試官閱過,然后赴試。其定甲乙,總以平素著述為本,不以一日之短長,衡其優(yōu)劣。

一、武士科,不論年歲,若將才,亦須有著述可取,而后許其應試。其武藝一科,但取技勇,不試文字。

一、試期,每年文、武,各試一科。三年而三科皆遍。縣試送郡,郡試送開府,開府取而升諸朝。六卿別其妍媸,宰相定其甲乙,天子欽點一元,中者即成進士�；拾駸o名者,仍為庶人。

一、蔭生與之世祿,吏員與之冠帶。有志者,仍由科目,方行擢用。

一、外委武弁,若牙將、將校各員,有勇藝者,須由科目,然后擢用。

一、文武科目,總無額數(shù),每縣一、二人,或數(shù)十人,或竟無人皆可,即府亦然。但取真才,以充實用。

一、冢宰銓選外官,仍用掣簽以示至公,而后召見廷對。

長才任以沖劇。才短調(diào)之簡僻,方為隨材器使。

一、取士為人臣以人事君之義,如濫登者削職,得賄徇情者皆斬。晉賢者,超遷至極品,為第一令典。

諸臣閱畢,莫不嘆服。遂請趙天泰等署名,皆固遜不肯列銜。兩軍師齊聲道:“此原為建文皇帝典章,諸位先生皆系舊臣,義所當然。弟輩不過代擬一稿耳。”趙天泰等方次第署上。

又移青州闕天下老臣,各署名銜,會于公所拜奏。帝師批曰:“卿等所奏,斟古酌今,揆衡允當。既重立賢,而亦不廢任法;雖循資格,而又不妨特簡,具見經(jīng)濟弘猷。著為令典,昭示來茲�！彪S拜李希顏為少師,趙天泰為少傅,梁田玉為少保。遙晉葉希賢為太師,程濟為太傅,楊應能為太保。正軍師呂律,以大司馬兼知軍國重事。亞軍師高咸寧,以少司馬參知軍國重事。王琎為冢宰,郭節(jié)為司徒,梁良玉為宗伯,馮榷為司寇,宋和為司空,周轅為司成,鐵鼎為都御史,胡傳福為紫薇省大學士,王之臣加少司空銜,仍為靈臺監(jiān)正,黃貴池為黃門侍郎,高不危為京尹,王鉞為掌奏監(jiān)。余聽冢宰量材授職。至京營五軍,以董彥杲為中軍大將軍,賓鴻為左軍大將軍。前營大將軍以劉超充之,右營大將軍以阿蠻兒充之,后營大將軍以瞿雕兒充之,皆兼舊職。金山保、小咬住,赴京營練習,暫授冠軍之職。張倫、倪諒,均授值殿將軍,兼前侍衛(wèi)。其余武員,悉聽軍師分別任用。正是:猛將如云,直使淮南皆喪膽;謀臣如雨,已聞濟北早傾心。下回就見。