第一百五十五回 　　頒夏時(shí)于萬(wàn)國(guó)作貢法均地權(quán)

且說(shuō)伯禹在陽(yáng)城地方,給百姓簇?fù)碇�回到蒲�?就正式即天子之位。因先封夏,所以國(guó)號(hào)就叫作夏。于是

從前的伯禹,以后就改稱夏禹了。夏禹即天子位,禮畢之后,大會(huì)群臣,商量一代的制度。這時(shí)先朝耆舊之臣

非死即老,所存者除皋陶、伯益父子外,還有夏禹心膂之臣伯夷、樂(lè)正夔及奚仲等數(shù)人。

那奚仲自帝堯時(shí)做工正之官,到得帝舜時(shí),共工分官,他卻不在內(nèi),仍舊在夏禹的司空部下,因此也做了

夏禹心膂之臣。

到得此刻,夏禹就叫他做車正之官,獨(dú)當(dāng)一部。他善于制車,方圓曲直,都合于規(guī)矩鉤繩。他有一個(gè)兒子

,名叫吉光,亦善于造車。他們所造的車總是機(jī)軸相得,異常堅(jiān)固。所以后世的人說(shuō),以木為車,始是他們父

子。其實(shí)不然,不過(guò)他們父子造的獨(dú)好吧。奚仲又改良駕馬之法,后世之人又說(shuō)駕馬是奚仲發(fā)明的,其實(shí)亦不然。他們父子又創(chuàng)造一種用人力推挽的車子,名字叫作輦,夏朝一代,頗喜用之。因此奚仲父子,夏禹非常任

用,又封奚仲于邳做個(gè)諸侯。后世遂有夏后氏尚匠之說(shuō),都是為奚仲父子的原故。閑話不提。

且說(shuō)夏禹即位之后,所有臣子除出幾個(gè)舊臣及心膂之臣外,還有一個(gè)昭明的兒子,名叫相土,頗有才干,

夏禹亦任用了他。此外,就是他兒子啟所薦舉的杜業(yè)、輕玉、然湛、施黯、既將。季寧、扶登氏、登封叔這班人了,統(tǒng)統(tǒng)都用起來(lái),真所謂“拔茅連茹”。一時(shí)朝廷之上,頓覺(jué)英才濟(jì)濟(jì)。

第一項(xiàng)要商量的,便是建都問(wèn)題。決議下來(lái),是在蒲坂東面的安邑地方。取其仍在冀州,而近于濁澤,民可以賴其利。

議定之后,便派扶登氏和季寧兩個(gè)前去經(jīng)營(yíng),一切宮室、宗廟、學(xué)校等等悉仿前朝的制度,而略略加以損

益。大要總以簡(jiǎn)樸為主。

第二項(xiàng)要商量的是歷法。大概古時(shí)一代之興起,必定要改正朔,易服式,殊徽號(hào),異器械,以變易天下之

耳目,這個(gè)就叫作革命。但是服式、器械等又從歷法而出,所以歷法尤為重要。當(dāng)下眾人主張紛紛不一。昭明

站起來(lái)說(shuō)道:“自伏羲氏以來(lái),正朔代代不同,伏差氏建寅,神農(nóng)氏建子。黃帝亦建子,少吳建丑,顓頊、帝

嚳皆建寅,帝堯建丑,先帝建子。照這樣看來(lái),現(xiàn)在應(yīng)該建子,大概建子之朝,以十一月為歲首,以半夜子時(shí)

為朔,一交子時(shí),就是第二日的日子了。建丑之朝,以十二月為歲首,以雞鳴丑時(shí)為朔,一交丑時(shí),就是第二

日的日子了。建寅之朝,以十三月為歲首,以平旦寅時(shí)為朔,必須黎明寅時(shí),才算是第二日的日子。這三種歷

法,都是極有理由的,但是比較起來(lái),自然以建寅為最不錯(cuò)。為什么呢?自開天辟地,一直到世界復(fù)返于渾沌

,大概有十二萬(wàn)九千六百年,拿了十二支來(lái)分配,恰好每一支得一萬(wàn)余年。第一個(gè)一萬(wàn)余年是天開的時(shí)候,那

時(shí)天空之中純是一股大氣,百物無(wú)有,所謂天開于子。

第二個(gè)一萬(wàn)余年,是地辟的時(shí)候,這時(shí)地上已漸漸有山有水,但是百種生物一概仍無(wú)有,所謂地辟于丑。

第三個(gè)一萬(wàn)余年,是人生的時(shí)候,那時(shí)地面上已漸漸有生物,由下等動(dòng)物而進(jìn)為上等動(dòng)物,而漸漸進(jìn)化為人,

所謂人生于寅。建子的朝代是取法于天,叫作天統(tǒng)。建丑的朝代是取則于地,叫作地統(tǒng)。建寅的朝代是以人事為重,所以叫作人統(tǒng)。但是歷法這項(xiàng)東西是應(yīng)該切于實(shí)用的。建子、建丑,雖則說(shuō)是王者法天則地,名目極好

聽,而按到實(shí)際,尚未能盡合。為什么呢?第一項(xiàng),建子、建丑,與四時(shí)的次序不合。春、夏、秋。冬一年的四季是如此的。假使建子,以十一月為歲首,那么剛剛在冬之中心。假使建丑,以十二月為歲首,那么剛剛在

冬的末尾。一年四季的次序,應(yīng)該叫冬、春、夏、秋,不應(yīng)該叫春、夏、秋、冬了。但是就使改叫冬、春、夏

、秋,亦不妥當(dāng)。因?yàn)榫攀�日的冬�?還不完全的,有一半或一大半尚在去年,應(yīng)該叫作冬春夏秋冬才妥。但

是決沒(méi)有這個(gè)道理,所以不如建寅的妥善。第二項(xiàng),一歲之首叫作正朔,必須有一番更新的氣象和萬(wàn)事創(chuàng)始的精神,方才相合。春耕,夏耘,秋收,冬藏,四種工作,是農(nóng)家必不可易的次序。冬天正是萬(wàn)事結(jié)束的時(shí)候,

反拿來(lái)做歲首;春天正是萬(wàn)物萌動(dòng)的時(shí)候,反不拿來(lái)做歲首,氣象精神都失去了。這是不如建寅的第二理由。

第三項(xiàng),十一月、十二月、十三月,這三個(gè)月農(nóng)工簡(jiǎn)單,雖則都可以叫作三微之月,而比較起來(lái),十一月中正

是收藏之時(shí),民間不能無(wú)事。在十一月之前,尤其不能無(wú)事,農(nóng)夫終歲勤動(dòng),歲尾年頭,祈福飲蠟,應(yīng)該給他

們一種娛樂(lè),但是亦要預(yù)備的。以十一月為歲首,則農(nóng)功尚未完,豈有余閑可以?shī)蕵?lè)?以十二月為歲首,雖有余閑,而十一月間農(nóng)事剛了,預(yù)備亦嫌匆促,這是不如建寅的第三個(gè)理由。

而且建子必以夜半為朔,建丑必以雞鳴為朔,將一夜之中分為前后兩日,時(shí)候既屬參差,計(jì)算又難準(zhǔn)確,

不如以平旦為朔的直捷了當(dāng),未知諸位以為何如?”大家聽了他這番議論,都非常贊成,歷法建寅,以平旦為朔,這個(gè)議案就通過(guò)了。歷法既然建寅,那么國(guó)

旗所尚的顏色一定是黑,祭祀的牲口必用玄,戎事必乘驪,朝用宴服收冠而黑衣。國(guó)家教育之宗旨尚忠,都有

連帶關(guān)系,均已就此解決,而無(wú)庸再議。為什么原故呢?原來(lái)古人這種定制是取法于植物的。十一月之時(shí),陽(yáng)氣始養(yǎng),根株黃泉之下,萬(wàn)物皆赤。赤者,盛陽(yáng)之氣也。故以十一月為歲首而建子的朝代,其色必尚赤,其教

必尚文。十二月之時(shí),萬(wàn)物始牙而白,白者陰氣,故以十二月為歲首者,其色必尚白,其教必尚質(zhì)。十三月之

時(shí),萬(wàn)物始達(dá)孚甲而出,皆黑,人得加功。故以十三月為歲首者,其色必尚黑,其教必尚忠,就是這個(gè)原故。

閑話不提。

且說(shuō)建寅議案通過(guò)之后,夏禹正要另提議案,既將站起來(lái)說(shuō)道:“歷法建寅,可為萬(wàn)世標(biāo)準(zhǔn),固然甚好。但是臣的意思,王者法天以昭示萬(wàn)民,這個(gè)原則是不可廢的。唐、虞兩朝的歷法是法天則地,所以他紀(jì)年仍用

‘載\’字,以表明仍舊不廢民事之意�，F(xiàn)在歷法建寅,既然注重民事,假使那紀(jì)年的字樣仍舊叫‘載\’,未免

廢棄法天的原則,而且亦太重復(fù)了。臣考天上的木星亦名歲星,越二十八宿,宣遍陰陽(yáng),恰恰十二月一次,是

極準(zhǔn)的�？煞駥ⅰ拜d’字改作\‘歲’字,一載為一歲,那么天與人交重,兩者不偏廢,未知眾意如何?”大家

亦都贊成。

杜業(yè)立起來(lái)說(shuō)道:“從前先帝注重歷法,敬授人時(shí),原是以農(nóng)事為重的意思。但是臣的愚見還要進(jìn)一層,

不但使人民要知道務(wù)農(nóng)的時(shí)日,還應(yīng)該使萬(wàn)國(guó)諸侯都遵行現(xiàn)在所新定的國(guó)歷。為什么原故呢?世界之上事事能

畫一,則庶政容易辦理,倘使國(guó)自為政,那么其糾紛甚大。帝堯之時(shí),洪水滔天,對(duì)于諸侯無(wú)暇顧及。先帝攝

政之初,已慮到這層,所以創(chuàng)立五瑞之法,頒之于群后。又四時(shí)巡守,考察律度量衡使之相同。律度量衡,是

民間日用必需的東西,歷法也是民間日用必需的東西。

律度量衡要它相同,而歷法倒反不同,你國(guó)是正月,我國(guó)中已是二月,他國(guó)中又是三月,會(huì)合攏來(lái),豈不

是參差紊亂之至嗎?

況且歷法至精至微,差以毫厘,謬以千里�，F(xiàn)在政府承歷代之后,測(cè)驗(yàn)推步的器具較備。而自帝堯以來(lái),

二羲二和分宅四方,孜孜考察。帝堯及先帝又天稟聰明,長(zhǎng)于天文,時(shí)加指導(dǎo),歷算之精,遂為萬(wàn)國(guó)所不及。所以臣的意思,就中央政府之尊嚴(yán)而言,就萬(wàn)國(guó)統(tǒng)一之便利而言,就歷法之精密無(wú)訛而言,皆有使萬(wàn)國(guó)遵行此

新定國(guó)歷之必要。未知眾意如何?”大家聽了,亦都以為然。

于是又商量如何推行此新國(guó)歷之方法。輕玉主張:“每歲冬季十月或十二月,由司歷之官將次歲的月日。

大建或小建,弦、望、晦、朔在何日,有無(wú)閏月,應(yīng)閏某月,二至二分各節(jié)氣的時(shí)日分?jǐn)?shù),一切都推算明白,

分為十二冊(cè),或十三冊(cè),每月一冊(cè),頒布于諸侯,使他們謹(jǐn)敬領(lǐng)受,藏之宗廟。每月之朔,用一只羊到廟中去

祭告,請(qǐng)出一冊(cè)來(lái)檢用,這個(gè)方法,未知可行否?”季寧道:“方法呢,當(dāng)然是如此。不過(guò)收藏請(qǐng)用,這種手續(xù)似乎可以不必限定。因?yàn)楝F(xiàn)在第一步是要他們遵行國(guó)歷,換一句話,就是要他們奉行我們的正朔,聽我們的

號(hào)令。

假使手續(xù)太煩,或操之過(guò)激,使他們發(fā)生一種反感,或者竟不遵行,或者陽(yáng)奉而陰違,那么又將奈何呢?

”夏禹道:“是呀,立法之初,不妨寬大,現(xiàn)在只要希望他們遵行,至于收藏請(qǐng)用等且不必去管他吧�！边@時(shí)

司歷之官,是從前二羲二和的子孫,官名就叫作羲和,此時(shí)亦列席會(huì)議,夏禹便吩咐他們?nèi)フ辙k,并派伯封叔

及昭明同去幫忙,這件議案才算結(jié)束,第三項(xiàng)議案是財(cái)政。財(cái)政問(wèn)題,包括出入兩種。而收入方法尤為重要,須加審慎。因?yàn)橹С隹傄怨?jié)儉為主,可省則省,可緩則緩,還有一個(gè)斟酌。至于收入,哪項(xiàng)應(yīng)收,哪項(xiàng)不應(yīng)收

,哪項(xiàng)可多收,哪項(xiàng)不可多收,稍不審慎,一經(jīng)定下之后,百姓就非常吃苦。但是如果一概少收,則一切政費(fèi)

從何取給?凡百事業(yè)從何建設(shè)?所以是最難的。

當(dāng)下輕玉立起來(lái)說(shuō)道:“現(xiàn)在九州已經(jīng)恢復(fù),一切貢賦辦法已經(jīng)確定。但是依臣的愚見,還須有一個(gè)根本

辦法,財(cái)政上才可以日有起色,絕無(wú)后患。貢、賦兩項(xiàng),貢是萬(wàn)國(guó)諸侯來(lái)貢的;賦是王畿之內(nèi),政府直接叫百

姓繳納的。諸侯之貢,只能作為賞赍諸侯之用,如朝覲之時(shí),以甲國(guó)所貢賞乙國(guó),乙國(guó)所貢賞丙國(guó)之類�；蛘�

作為政府特別之用,如荊州所貢世茅,以供祭祀縮酒之類。此種收入,只可作為臨時(shí)費(fèi),不能作為經(jīng)常費(fèi)。經(jīng)

常費(fèi)的收入,還是以田賦為大宗,但是如何收法?年有豐歉,地有肥磽,多寡輕重,煞是問(wèn)題。臣愚以為百姓

現(xiàn)在所種之田、所住之地。所取材的山林、所取魚的川澤,本來(lái)都不是他們自己制造出來(lái)的,都是天生的。既

然如此,他們哪里可以私占?應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)都收歸國(guó)有,不許人民私有。凡人民要住屋、要種田、要取木材、要食

魚鱉,統(tǒng)統(tǒng)來(lái)問(wèn)政府要,由政府頒給他,每年收他多少賦。那么每年有多少收人,按冊(cè)而稽,可以確有把握,

即可以量人為出了�！�

說(shuō)到此,季寧立起來(lái)駁他道:“土田山川,都是天之所生,以供給萬(wàn)民的。現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)都算國(guó)有,不準(zhǔn)人民私有,這個(gè)道理恐怕說(shuō)不過(guò)去。還有一層,現(xiàn)在人民所有的田,雖說(shuō)本來(lái)不是他自己制造的,但大半是他們披

荊斬棘、辛苦艱難而得來(lái)�；蛘咦孀谙鄠�,已歷數(shù)世,一旦收歸國(guó)有,豈不是近于豪奪嗎?”輕玉道:“我看不然。土地等系天之所生,國(guó)家亦是天之所立。君天下者曰天子,明明是受天命而來(lái)治

理的。先帝虞舜有兩句詩(shī),叫作:‘普天之下,莫非王土。率土之濱,莫非王臣。

’照這個(gè)意思說(shuō)起來(lái),豈但土地盡是國(guó)有,連他們?nèi)嗣竦纳眢w還是國(guó)家所有呢!況且土地國(guó)有,土地私有

,兩者的利害大相懸殊。天之生人,五官四肢雖是相同,而智愚強(qiáng)弱萬(wàn)有不齊。

愚者不敵智者,強(qiáng)者不敵弱者,這是一定之理。土地假使私有,則民間即可以買賣,那么智而強(qiáng)的人勢(shì)必

設(shè)法以吸收愚而弱者之土田,數(shù)百年之后,可以發(fā)生貧富兩個(gè)階級(jí)。富者田連阡陌,貧者無(wú)立錐之地。這種不

平的現(xiàn)象,最足以引起社會(huì)之不安寧,國(guó)家求其太平,難矣!若土地國(guó)有,由國(guó)家支配,每人耕田只有若干畝,每家住宅只有若干畝,智而強(qiáng)者,不能獨(dú)多;愚而弱者。不至獨(dú)少,那么一切不平等之現(xiàn)象就可免了。古圣

人所謂治國(guó)平天下,就是這種平法;古圣人所謂不患寡而患不均,這種就是均法。除出這法之外,再要想求平

均之法,恐怕沒(méi)有呢。至于現(xiàn)在他們所有的土田,亦不必一定去奪他,只要依政府所定之辦法加以限制,或給

以追認(rèn)而已。譬如政府所規(guī)定的辦法,每人是田一百畝,住宅五畝。他們?nèi)绻�不到此�?shù),政府當(dāng)然補(bǔ)足他,他

們不但毫無(wú)損失,而且還有進(jìn)益;如果他們所有不止此數(shù),那么可以定一種土地收買法,由政府給他多少貨幣

,以作代價(jià),豈非不是豪奪嗎!還有一法,并不必收買,將他所余之田暫時(shí)存記,等他子孫眾多的時(shí)候平均攤

給,豈不是更便利嗎!”季寧道:“這個(gè)道理雖不錯(cuò),但是人的心理總是自私自利的。種自己的田,肯盡心盡

力?假使不是自己的,是國(guó)家的,今朝分給我,明朝說(shuō)不定分給別人,那么何苦盡心盡力,豈不是于收獲有關(guān)

系嗎?”輕玉道:“不是如此。土地雖屬國(guó)有,但是耕種和居住不妨世襲。譬如父死了,可以轉(zhuǎn)給其子;子已有田,可以轉(zhuǎn)給其孫,或轉(zhuǎn)給其次子。不是忽而給這人,忽而給那人的。況且政府并無(wú)規(guī)定不許世襲的明文,

并未限定耕種的日期。他先怠情起來(lái),那么他是惰農(nóng)。政府對(duì)于惰農(nóng)應(yīng)該有罰。于他自己一無(wú)所利,何苦來(lái)呢

?只有年老而獨(dú),無(wú)可承襲之人,政府才收回,另給他人,何至因此而惰呢?”

季寧道:“世界人口總是愈生愈多,一人必給他許多田地,恐怕將來(lái)人多地少,不敷分配,那么怎樣?”

輕玉笑道:“足下之計(jì)慮可謂深遠(yuǎn)矣。但是照現(xiàn)在狀況看起來(lái),人滿為患,恐怕至少要在幾千年之后。幾千年

之后如何情形,自有聰明圣哲的人會(huì)得設(shè)法變通補(bǔ)救,此刻何必鰓鰓過(guò)慮呢?”季寧道:“照足下這個(gè)方法,

恐怕仍舊不能平均。因?yàn)橐患抑�中人口有多�?體力有強(qiáng)弱,年壽有長(zhǎng)短。每人土田平均,那么人口多的,壽

命長(zhǎng)的,祖孫父子兄弟所受的田畝必多,和那單夫獨(dú)妻寡弟少男的比較,進(jìn)益總要增多,久而久之,豈不是仍

有貧富等級(jí)嗎?

”輕玉道:“這個(gè)亦有章程規(guī)定,要等到他壯而有室了,才給以相當(dāng)之田。過(guò)了六十歲,他的田即須收歸

。這樣一來(lái),相差自不會(huì)遠(yuǎn)了。”施黯道:“田地國(guó)有,有這許多理,不錯(cuò)了。名山、大川、林木、藪澤都要收歸國(guó)有,有什么意思呢?”

輕玉道:“大概百姓有知識(shí)的少,無(wú)知識(shí)的多。有遠(yuǎn)慮的少,只圖目前的多。山林、該澤等等如果任百姓

自由去斬伐捕捉,將來(lái)勢(shì)必至于有山皆童,無(wú)澤不竭,這是一定的趨勢(shì)。收歸國(guó)有之后,山林、藪澤等每處設(shè)

起官來(lái),專理其事,何時(shí)準(zhǔn)百姓去伐木,取薪;哪幾種可取,哪幾種不可取,取了之后,如何的設(shè)法補(bǔ)種,件

件都有規(guī)則,那么材術(shù)才無(wú)匱乏之虞。魚鱉等亦然;何時(shí)可捕,何時(shí)可獵,都有定時(shí)。網(wǎng)罟有禁,圍獵有禁,

都有規(guī)定,那么魚鱉禽獸等肉才不可勝食了。總之一國(guó)譬如一家,政府譬如一家之主,對(duì)于財(cái)產(chǎn)等應(yīng)該有種種

的統(tǒng)計(jì),對(duì)于子孫家人等的生活應(yīng)該有切實(shí)的指導(dǎo),萬(wàn)不可一切聽他們?nèi)�亂干,只知道高坐室中,責(zé)他們的孝養(yǎng)侍奉,就算是個(gè)家主了。鄙見如此,諸位以為如何?”

眾人聽了,無(wú)不佩服。土地國(guó)有這個(gè)議案總算成立。但是土地收歸之后,百姓每人應(yīng)該給他多少田?每家

住宅應(yīng)該給他多少地?這個(gè)問(wèn)題,又要講座了。大家商議結(jié)果,授田以一個(gè)人力耕所能來(lái)得及為標(biāo)準(zhǔn),定為五

十畝。住宅以一家八口能容得下為標(biāo)準(zhǔn),定為五畝。一家八口,就是自身夫婦兩個(gè),上有二老,下有子女四人

,以此最多數(shù)為計(jì)算。但是住宅在城里,于耕種不便:在城外,那么城中太空,且不免種種不便。后來(lái)又商議

,將五畝劃開來(lái),半在城中,半在城外,聽他們居處從便,亦可謂計(jì)慮周到了。最后乃議到賦稅之法。究竟五十畝田,每年取他們多少稅呢?施黯以為不妨從多,他說(shuō):“國(guó)家建設(shè)進(jìn)行

之事甚多,雖則多收他們幾個(gè),但是仍舊用在他們身上。人君不拿來(lái)濫用,官吏不拿來(lái)中飽,就對(duì)得住百姓,

百姓決不會(huì)怨的�！奔緦幍�:“這個(gè)萬(wàn)萬(wàn)不可。建設(shè)事業(yè),須循序漸進(jìn),不能于一朝之間百事俱舉,那么只要

平日節(jié)省一點(diǎn),已足敷用。況且現(xiàn)在土地已歸國(guó)有,一切建設(shè)材料大半已不必購(gòu)備,只須工食就夠了。但是人

民對(duì)于國(guó)家的建設(shè),都是自身切己的問(wèn)題,就使每歲農(nóng)事完畢之后,叫他們來(lái)做幾日工,薄給他們一點(diǎn)工食,

想來(lái)他們亦甚情愿,這是從事實(shí)上論來(lái)不必重賦的一個(gè)原因。二層,天之生財(cái),只有此數(shù)。不在政府,即在百

姓。而在百姓,勝于在政府。古人說(shuō):‘百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?

’這句很不錯(cuò)的。所以最好的方法,莫如藏富于民。民富就是國(guó)富,民貧當(dāng)然國(guó)貧。譬如養(yǎng)牛求乳,養(yǎng)雞

求卵,牛、雞肥,則乳卵自多;牛、雞瘦,則乳卵必少。這是從理論上說(shuō)來(lái),不應(yīng)重賦的一個(gè)原因。第三層,

古人說(shuō):‘君子作法于諒,其弊猶貪;作法于貪,弊將若之何?’這句話亦是很不錯(cuò)的�，F(xiàn)在圣君在上,我們這班人在這里辦事,重賦收入,原是能夠涓滴歸公,實(shí)在用于建設(shè)。但是后世為君者能否盡圣?為臣者能否盡

賢?萬(wàn)一有不肖之人,假借建設(shè)之名,肆行搜括,藉口于我們,我們豈不是作俑之罪魁嗎?這是從流弊一上說(shuō)

來(lái)不可重賦的一個(gè)原因。”夏禹聽了,便說(shuō)道:“不錯(cuò)不錯(cuò)。應(yīng)該輕,應(yīng)該輕!依朕看來(lái)十分之中取他一分,何如?”杜業(yè)道:“十

分取一,原是好的。但是依臣看來(lái),還應(yīng)該加以變通,因?yàn)槟隁q是有豐歉的,國(guó)家的政費(fèi)是有預(yù)算的。年歲豐

時(shí),照預(yù)算十分取一,不生問(wèn)題。假使年歲歉時(shí),照預(yù)算十分取一,他們要苦了,政費(fèi)又發(fā)生影響了,這是應(yīng)

該預(yù)計(jì)到的。所以臣的意思,收取總以十分之一為原則,而臨時(shí)不妨有變通。豐年或收十分之二,或十分之一點(diǎn)五;歉歲或只收二十之一,或竟全蠲,此法不知可行否?

”

大家商議一回,覺(jué)得此法亦未盡善。因?yàn)樨S歉是無(wú)定的。

年年多收,固然無(wú)問(wèn)題。假使年歉少收,或不收,則政費(fèi)預(yù)算不免動(dòng)遙而且調(diào)查估算,麻煩異常,一或不慎,浮收濫免,流弊叢生,亦不可不防。展轉(zhuǎn)討論,后來(lái)決定一個(gè)辦法,叫作校數(shù)歲之中以為常。譬如十年之

中,每年收獲多少,將它加起來(lái),以十除之,就是每年平均所收積之?dāng)?shù)。在這個(gè)數(shù)目之中,十取其一,作為定額,不論豐歉,年年如此。這個(gè)法則,叫作貢法。因?yàn)槭�年之�?豐年也有,歉歲也有,平均計(jì)算,豐歉都顧

到了。夏朝一朝都是用此法,以為盡善盡美了。但是此法,實(shí)在不善,后來(lái)有一個(gè)名叫龍子的批評(píng)它道:“樂(lè)歲粒米狼戾,多取之而不為虐,則寡取之;兇年糞其因而不足,則必取盈焉。為民父母,使民盼盼然,又稱貸而益之,惡在其為民父母也?”這個(gè)批評(píng),可謂確當(dāng)。但是當(dāng)時(shí)立法之意,原想百姓豐年多儲(chǔ)藏些,留為歉歲之補(bǔ)償。然而百姓慮淺,

哪里肯如此?一到兇年,要照額收他,就不免怨恨。這亦可見立法之難了。