卷二十六

志第十六

食貨

昔者先王量地以制邑,度地以居民,因三才以節(jié)其務(wù),敬四序以成其業(yè),觀其謠俗而正其紀(jì)綱。勖農(nóng)桑之本,通魚鹽之利,登良山而采符玉,泛瀛海而罩珠璣。日中為市,總天下之隸,先諸布帛,繼以貨泉,貿(mào)遷有無,各得其所�！�周禮》,正月始和,乃布教于象魏。若乃一夫之士,十畝之宅,三日之徭,九均之賦,施陽禮以興其讓,命春社以勖其耕。天之所貴者人也,明之所求者學(xué)也,治《經(jīng)》入官,則君子之道焉�！对姟吩�:「三之日于,四之日舉趾�！故且赞r(nóng)官澤虞,各有攸次,父兄之習(xí),不玩而成,十五從務(wù),始勝衣服,鄉(xiāng)無游手,邑不廢時,所謂厥初生民,各從其事者也。是以太公通市井之貨,以致齊國之強(qiáng);鴟夷善發(fā)斂之居,以盛中陶之業(yè)。昔在金天,勤于民事,命春鳸以耕稼,召夏鳸以耘鋤,秋鳸所以收斂,冬鳸于焉蓋藏。《書》曰:「歷象日月星辰,敬授民時�！箓髟�:「禹稷躬稼而有天下�！谷裟司磐良确�,四民承范,東吳有齒角之饒,西蜀有丹沙之富,兗豫漆絲之BW,燕齊怪石之府,秦邠旄羽,迥帶瑯玕,荊郢桂林,旁通竹箭,江干橘柚,河外舟車,遼西旃罽之鄉(xiāng),蔥右蒲梢之駿,殖物怪錯,于何不有。若乃上法星象,下料無外,因天地之利,而總山海之饒,百畝之田,十一而稅,九年躬稼,而有三年之蓄,可以長孺齒,可以養(yǎng)耆年。因乎人民,用之邦國,宮室有度,旗章有序。朝聘自其儀,宴饗由其制,家殷國阜,遠(yuǎn)至邇安。救水旱之災(zāi),恤寰瀛之弊,然后王之常膳,乃間笙鏞。商周之興,用此道也。辛紂暴虐,玩其經(jīng)費(fèi),金鏤傾宮,廣延百里,玉飾鹿臺,崇高千仞,宮中九市,各有女司。厚賦以實(shí)鹿臺之錢,大斂以增鉅橋之粟,多發(fā)妖冶以充傾宮之麗,廣收珍玩以備沙丘之游。懸肉成林,積醪為沼,使男女裸體相逐于其間,伏詣酒池中牛飲者三千余人,宮中以錦綺為席,綾紈為薦。及周王誅紂,肅拜殷墟,乃盡振鹿財(cái),并頒橋粟,上天降休,殷人大喜。王赧云季,徙都西周,九鼎淪沒,二南堙盡,貸于百姓,無以償之,乃上層臺以避其責(zé),周人謂王所居為逃責(zé)臺者也。昔周姬公制以六典,職方陳其九貢,頒財(cái)內(nèi)府,永為不刊。及刑政陵夷,菁茅罕至,魯侯初踐畝之稅,秦君收太半之入,前王之范,靡有孑遺。史臣曰:班固為《殖貨志》,自三代至王莽之誅,網(wǎng)羅前載,其文詳悉。

光武寬仁,龔行天討,王莽之后,赤眉新敗,雖復(fù)三暉乃眷,而九服蕭條,及得隴望蜀,黎民安堵,自此始行五銖之錢,田租三十稅一,民有產(chǎn)子者復(fù)以三年之算。顯宗即位,天下安寧,民無橫徭,歲比登稔。永平五年作常滿倉,立粟市于城東,粟斛直錢二十。草樹殷阜,牛羊彌望,作貢尤輕,府廩還積,奸回不用,禮義專行。于時東方既明,百官詣闕,戚里侯家,自相馳騖,車如流水,馬若飛龍,照映軒廡,光華前載。傳曰:「三統(tǒng)之元,有陰陽之九焉」,蓋天地之恆數(shù)也。安帝永初三年,天下水旱,人民相食。帝以鴻陂之地假與貧民。以用度不足,三公又奏請令吏民入錢谷得為關(guān)內(nèi)侯云。桓帝永興元年,郡國少半遭蝗,河泛數(shù)千里,流人十余萬戶,所在廩給。迨建寧永和之初,西羌反叛,二十余年兵連師老,軍旅之費(fèi)三百二十余億,府帑空虛,延及內(nèi)郡。沖質(zhì)短祚,桓靈不軌。中平二年,南宮災(zāi),延及北闕。于是復(fù)收天下田畝十錢,用營宮宇。帝出自侯門,居貧即位,常曰:「桓帝不能作家,曾無私蓄。」故于西園造萬金堂,以為私藏。復(fù)寄小黃門私錢,家至巨億。于是懸鴻都之,開賣官之路,公卿以降,悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒,刺史二千石遷除,皆責(zé)助治宮室錢,大郡至二千萬錢,不畢者或至自殺。獻(xiàn)帝作五銖錢,而有四道連于邊緣。有識者尤之曰:「豈京師破壞,此錢四出也�！�

及董卓尋戈,火焚宮室,乃劫鸞駕,西幸長安,悉壞五銖錢,更鑄小錢,盡收長安及洛陽銅人飛廉之屬,以充鼓鑄。又錢無輪郭,文章不便。時人以為秦始皇見長人于臨洮,乃鑄銅人。卓,臨洮人也,興毀不同,兇訛相類。及卓誅死,李傕、郭汜自相攻伐,于長安城中以為戰(zhàn)地。是時谷一斛五十萬,豆麥二十萬,人相食啖,白骨盈積,殘骸余肉,臭穢道路。帝使侍御史侯汶出太倉米豆,為饑民作糜,經(jīng)日頒布而死者愈多。帝于是始疑有司盜其糧廩,乃親于御前自加臨給,饑者人皆泣曰:「今始得耳!」帝東歸也,李傕、郭汜等追敗乘輿于曹陽,夜?jié)摱珊?六宮皆步。初出營欄,后手持縑數(shù)匹,董承使符節(jié)令孫徽以刃脅奪之,殺旁侍者,血濺后服。既至安邑,御衣穿敗,唯以野棗園菜以為糇糧。自此長安城中盡空,并皆四散,二三年間,關(guān)中無復(fù)行人。建安元年,車駕至洛陽,宮闈蕩滌,百官披荊棘而居焉。州郡各擁強(qiáng)兵,而委輸不至,尚書郎官自出采稆,或不能自反,死于墟巷。

魏武之初,九州云擾,攻城掠地,保此懷民,軍旅之資,權(quán)時調(diào)給。于時袁紹軍人皆資椹棗,袁術(shù)戰(zhàn)士取給蠃蒲。魏武于是乃募良民屯田許下,又于州郡列置田官,歲有數(shù)千萬斛,以充兵戎之用。及初平袁氏,以定鄴都,令收田租畝粟四升,戶絹二匹而綿二斤,余皆不得擅興,藏強(qiáng)賦弱。文帝黃初二年,以谷貴,始罷五銖錢。于時天下未并,戎車歲動,孔子曰,「加之以師旅,因之以饑饉」,此言兵兇之謀而沴氣應(yīng)之也。于時三方之人,志相吞滅,戰(zhàn)勝攻取,耕夫釋耒,江淮之鄉(xiāng),尤缺儲峙。吳上大將軍陸遜抗疏,請令諸將各廣其田。權(quán)報曰:「甚善。今孤父子親自受田,車中八牛,以為四耦。雖未及古人,亦欲與眾均其勞也。」有吳之務(wù)農(nóng)重谷,始于此焉。魏明帝不恭,淫于宮籞,百僚編于手役,天下失其躬稼。此后關(guān)東遇水,民亡產(chǎn)業(yè),而興師遼陽,坐甲江甸,皆以國乏經(jīng)用,胡可勝言。

世祖武皇帝太康元年,既平孫皓,納百萬而罄三吳之資,接千年而總西蜀之用,韜干戈于府庫,破舟船于江壑,河濱海岸,三丘八藪,耒耨之所不至者,人皆受焉。農(nóng)祥晨正,平秩東作,荷鍤贏糧,有同云布。若夫因天而資五緯,因地而興五材,世屬升平,物流倉府,宮闈增飾,服玩相輝。于是王君夫、武子、石崇等更相夸尚,輿服鼎俎之盛,連衡帝室,布金埒之泉,粉珊瑚之樹,物盛則衰,固其宜也。永寧之初,洛中尚有錦帛四百萬,珠寶金銀百余斛�；莺蟊闭�,蕩陰反駕,寒桃在御,只雞以給,其布衾兩幅,囊錢三千,以為車駕之資焉。懷帝為劉曜所圍,王師累敗,府帑既竭,百官饑甚,比屋不見火煙,饑人自相啖食。愍皇西宅,餒饉弘多,斗米二金,死者太半。劉曜陳兵,內(nèi)外斷絕,十之曲,屑而供帝,君臣相顧,莫不揮涕。元后渡江,軍事草創(chuàng),蠻陬賧布,不有恆準(zhǔn),中府所儲,數(shù)四千匹。于時石勒勇銳,挻亂淮南,帝懼其侵逼,甚患之,乃詔方鎮(zhèn)云,有斬石勒首者,賞布千匹云。

漢自董卓之亂,百姓流離,谷石至五十余萬,人多相食。魏武既破黃巾,欲經(jīng)略四方,而苦軍食不足,羽林監(jiān)潁川棗祗建置屯田議。魏武乃令曰:「夫定國之術(shù)在于強(qiáng)兵足食,秦人以急農(nóng)兼天下,孝武以屯田定西域,此先世之良式也�！褂谑且匀尉�為典農(nóng)中郎將,募百姓屯田許下,得谷百萬斛�？�國列置田官,數(shù)年之中,所在積粟,倉廩皆滿。祗死,魏武后追思其功,封爵其子。建安初,關(guān)中百姓流入荊州者十余萬家,及聞本土安寧,皆企望思?xì)w,而無以自業(yè)。于是衛(wèi)覬議為「鹽者國之大寶,自喪亂以來放散,今宜如舊置使者監(jiān)賣,以其直益市犁牛,百姓歸者以供給之。勤耕積粟,以豐殖關(guān)中,遠(yuǎn)者聞之,必多競還�！褂谑俏何淝仓]者仆射監(jiān)鹽官,移司隸校尉居弘農(nóng)。流人果還,關(guān)中豐實(shí)。既而又以沛國劉馥為揚(yáng)州刺史,鎮(zhèn)合肥,廣屯田,修芍陂、茹陂、七門、吳塘諸堨,以溉稻田,公私有蓄,歷代為利。賈逵之為豫州,南與吳接,修守戰(zhàn)之具,堨汝水,造新陂,又通運(yùn)渠二百余里,所謂賈侯渠者也。當(dāng)黃初中,四方郡守懇田又加,以故國用不匱。時濟(jì)北顏斐為京兆太守,京兆自馬超之亂,百姓不專農(nóng)殖,乃無車牛。斐又課百姓,令閑月取車材,轉(zhuǎn)相教匠。其無牛者令養(yǎng)豬,投貴賣以買牛。始者皆以為煩,一二年中編戶皆有車牛,于田役省贍,京兆遂以豐沃。鄭渾為沛郡太守,郡居下濕,水澇為患,百姓饑乏。渾于蕭、相二縣興陂堨,開稻田,郡人皆不以為便。渾以為終有經(jīng)久之利,遂躬率百姓興功,一冬皆成。比年大收,頃畝歲增,租入倍常,郡中賴其利,刻石頌之,號曰鄭陂。魏明帝世徐邈為涼州,土地少雨,常苦乏谷。邈上修武威、酒泉鹽池,以收虜谷。又廣開水田,募貧民佃之,家家豐足,倉庫盈溢。及度支州界軍用之余,以市金錦犬馬,通供中國之費(fèi),西域人入貢,財(cái)貨流通,皆邈之功也。其后皇甫隆為敦煌太守,敦煌俗不作耬犁,及不知用水,人牛功力既費(fèi),而收谷更少。隆到,乃教作耬犁,又教使灌溉。歲終率計(jì),所省庸力過半,得谷加五,西方以豐。

嘉平四年,關(guān)中饑,宣帝表徙冀州農(nóng)夫五千人佃上邽,興京兆、天水、南安鹽池,以益軍實(shí)。青龍?jiān)��?開成國渠自陳倉至槐里;筑臨晉陂,引汧洛溉舄鹵之地三千余頃,國以充實(shí)焉。正始四年,宣帝又督諸軍伐吳將諸葛恪,焚其積聚,恪棄城遁走。帝因欲廣田積谷,為兼并之計(jì),乃使鄧艾行陳、項(xiàng)以東,至壽春地。艾以為田良水少,不足以盡地利,宜開河渠,可以大積軍糧,又通運(yùn)漕之道。乃著《濟(jì)河論》以喻其指。又以為昔破黃巾,因?yàn)橥吞?積谷許都,以制四方。今三隅已定,事在淮南。每大軍征舉,運(yùn)兵過半,功費(fèi)巨億,以為大役。陳蔡之間,土下田良,可省許昌左右諸稻田,并水東下。令淮北二萬人、淮南三萬人分休,且佃且守。水豐,常收三倍于西,計(jì)除眾費(fèi),歲完五百萬斛以為軍資。六七年間,可積三千萬余斛于淮北,此則十萬之眾五年食也。以此乘敵,無不克矣。宣帝善之,皆如艾計(jì)施行。遂北臨淮水,自鐘離而南橫石以西,盡沘水四百余里,五里置一營,營六十人,且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠,上引河流,下通淮潁,大治諸陂于潁南、潁北,穿渠三百余里,溉田二萬頃,淮南、淮北皆相連接。自壽春到京師,農(nóng)官兵田,雞犬之聲,阡陌相屬。每東南有事,大軍出征,泛舟而下,達(dá)于江淮,資食有儲,而無水害,艾所建也。

及晉受命,武帝欲平一江表。時谷賤而布帛貴,帝欲立平糴法,用布帛市谷,以為糧儲。議者謂軍資尚少,不宜以貴易賤。泰始二年,帝乃下詔曰:「夫百姓年豐則用奢,兇荒則窮匱,是相報之理也。故古人權(quán)量國用,取贏散滯,有輕重平糴之法。理財(cái)鈞施,惠而不費(fèi),政之善者也。然此事廢久,天下希習(xí)其宜。加以官蓄未廣,言者異同,財(cái)貨未能達(dá)通其制。更令國寶散于穰歲而上不收,貧弱困于荒年而國無備。豪人富商,挾輕資,蘊(yùn)重積,以管其利。故農(nóng)夫苦其業(yè),而末作不可禁也。今者省徭務(wù)本,并力墾殖,欲令農(nóng)功益登,耕者益勸,而猶或騰踴,至于農(nóng)人并傷。今宜通糴,以充儉乏。主者平議,具為條制�！谷皇戮刮葱�。是時江南未平,朝廷厲精于稼墻。四年正月丁亥,帝親耕藉田。庚寅,詔曰:「使四海之內(nèi),棄末反本,競農(nóng)務(wù)功,能奉宣朕志,令百姓勸事樂業(yè)者,其唯郡縣長吏乎!先之勞之,在于不倦。每念其經(jīng)營職事,亦為勤矣。其以中左典牧種草馬,賜縣令長相及郡國丞各一匹�！故菤q,乃立常平倉,豐則糴,儉則糶,以利百姓。五年正月癸巳,敕戒郡國計(jì)吏、諸郡國守相令長,務(wù)盡地利,禁游食商販。其休假者令與父兄同其勤勞,豪勢不得侵役寡弱,私相置名。十月,詔以「司隸校尉石鑒所上汲郡太守王宏勤恤百姓,導(dǎo)化有方,督勸開荒五千余頃,遇年普饑而郡界獨(dú)無匱乏,可謂能以勸教,時同功異者矣。其賜谷千斛,布告天下」。八年,司徒石苞奏:「州郡農(nóng)桑未有殿最之制,宜增掾?qū)倭钍?有所循行�！沟蹚闹�。事見《石苞傳》。苞既明于勸課,百姓安之。十年,光祿勛夏侯和上修新渠、富壽、游陂三渠,凡溉田千五百頃。

咸寧元年十二月,詔曰:「出戰(zhàn)入耕,雖自古之常,然事力未息,未嘗不以戰(zhàn)士為念也。今以鄴奚官奴婢著新城,代田兵種稻,奴婢各五十人為一屯,屯置司馬,使皆如屯田法�！谷�年,又詔曰:「今年霖雨過差,又有蟲災(zāi)。潁川、襄城自春以來,略不下種,深以為慮。主者何以為百姓計(jì),促處當(dāng)之。」杜預(yù)上疏曰:

臣輒思惟,今者水災(zāi)東南特劇,非但五稼不收,居業(yè)并損,下田所在停汙,高地皆多磽?脊,此即百姓困窮方在來年。雖詔書切告長吏二千石為之設(shè)計(jì),而不廓開大制,定其趣舍之宜,恐徒文具,所益蓋薄。當(dāng)今秋夏蔬食之時,而百姓已有不贍,前至冬春,野無青草,則必指仰官谷,以為生命。此乃一方之大事,不可不豫為思慮者也。

臣愚謂既以水為困,當(dāng)恃魚菜螺蜯,而洪波泛濫,貧弱者終不能得。今者宜大壞兗、豫州東界諸陂,隨其所歸而宣導(dǎo)之。交令饑者盡得水產(chǎn)之饒,百姓不出境界之內(nèi),旦暮野食,此目下日給之益也。水去之后,填淤之田,畝收數(shù)鐘。至春大種五谷,五谷必豐,此又明年益也。

臣前啟,典牧種牛不供耕駕,至于老不穿鼻者,無益于用,而徒有吏士谷草之費(fèi),歲送任駕者甚少,尚復(fù)不調(diào)習(xí),宜大出賣,以易谷及為賞直。

詔曰:「孳育之物,不宜減散�！故滤焱�寢。問主者,今典虞右典牧種產(chǎn)牛,大小相通,有四萬五千余頭。茍不益世用,頭數(shù)雖多,其費(fèi)日廣。古者匹馬丘牛,居則以耕,出則以戰(zhàn),非如豬羊類也。今徒養(yǎng)宜用之牛,終為無用之費(fèi),甚失事宜。東南以水田為業(yè),人無牛犢。今既壞陂,可分種牛三萬五千頭,以付二州將吏士庶,使及春耕。谷登之后,頭責(zé)三百斛。是為化無用之費(fèi),得運(yùn)水次成谷七百萬斛,此又?jǐn)?shù)年后之益也。加以百姓降丘宅土,將來公私之饒乃不可計(jì)。其所留好種萬頭,可即令右典牧都尉官屬養(yǎng)之。人多畜少,可并佃牧地,明其考課。此又三魏近甸,歲當(dāng)復(fù)入數(shù)十萬斛谷,牛又皆當(dāng)調(diào)習(xí),動可駕用,皆今日之可全者也�！�

預(yù)又言:

諸欲修水田者,皆以火耕水耨為便。非不爾也,然此事施于新田草萊,與百姓居相絕離者耳。往者東南草創(chuàng)人稀,故得火田之利。自頃戶口日增,而陂堨歲決,良田變生蒲葦,人居沮澤之際,水陸失宜,放牧絕種,樹木立枯,皆陂之害也。陂多則土薄水淺,潦不下潤。故每有水雨,輒復(fù)橫流,延及陸田。言者不思其故,因云此土不可陸種。臣計(jì)漢之戶口,以驗(yàn)今之陂處,皆陸業(yè)也。其或有舊陂舊堨,則堅(jiān)完修固,非今所謂當(dāng)為人害者也。臣前見尚書胡威啟宜壞陂,其言懇至。臣中者又見宋侯相應(yīng)遵上便宜,求壞泗陂,徙運(yùn)道。時下都督度支共處當(dāng),各據(jù)所見,不從遵言。臣案遵上事,運(yùn)道東詣壽春,有舊渠,可不由泗陂。泗陂在遵地界壞地凡萬三千余頃,傷敗成業(yè)。遵縣領(lǐng)應(yīng)佃二千六百口,可謂至少,而猶患地狹,不足肆力,此皆水之為害也。當(dāng)所共恤,而都督度支方復(fù)執(zhí)異,非所見之難,直以不同害理也。人心所見既不同,利害之情又有異。軍家之與郡縣,士大夫之與百姓,其意莫有同者,此皆偏其利以忘其害者也。此理之所以未盡,而事之所以多患也。

臣又案,豫州界二度支所領(lǐng)佃者,州郡大軍雜士,凡用水田七千五百余頃耳,計(jì)三年之儲,不過二萬余頃。以常理言之,無為多積無用之水,況于今者水澇湓溢,大為災(zāi)害。臣以為與其失當(dāng),寧瀉之不滀。宜發(fā)明詔,敕刺史二千石,其漢氏舊陂舊堨及山谷私家小陂,皆當(dāng)修繕以積水。其諸魏氏以來所造立,及諸因雨決溢蒲葦馬腸陂之類,皆決瀝之。長吏二千石躬親勸功,諸食力之人并一時附功令,比及水凍,得粗枯涸,其所修功實(shí)之人皆以俾之。其舊陂堨溝渠當(dāng)有所補(bǔ)塞者,皆尋求微跡,一如漢時故事,豫為部分列上,須冬,東南休兵交代,各留一月以佐之。夫川瀆有常流,地形有定體,漢氏居人眾多,猶以無患,今因其所患而宣寫之,跡古事以明近,大理顯然,可坐論而得。臣不勝愚意,竊謂最是今日之實(shí)益也。

朝廷從之。

及平吳之后,有司又奏:「詔書'王公以國為家,京城不宜復(fù)有田宅。今未暇作諸國邸,當(dāng)使城中有往來處,近郊有芻藁之田'。今可限之,國王公侯,京城得有一宅之處。近郊田,大國田十五頃,次國十頃,小國七頃。城內(nèi)無宅城外有者,皆聽留之�！�

又制戶調(diào)之式:丁男之戶,歲輸絹三匹,綿三斤,女及次丁男為戶者半輸。其諸邊郡或三分之二,遠(yuǎn)者三分之一。夷人輸賨布,戶一匹,遠(yuǎn)者或一丈。男子一人占田七十畝,女子三十畝。其外丁男課田五十畝,丁女二十畝,次丁男半之,女則不課。男女年十六已上至六十為正丁,十五已下至十三、六十一已上至六十五為次丁,十二已下六十六已上為老小,不事。遠(yuǎn)夷不課田者輸義米,戶三斛,遠(yuǎn)者五斗,極遠(yuǎn)者輸算錢,人二十八文。其官品第一至于第九,各以貴賤占田,品第一者占五十頃,第二品四十五頃,第三品四十頃,第四品三十五頃,第五品三十頃,第六品二十五頃,第七品二十頃,第八品十五頃,第九品十頃。而又各以品之高卑廕其親屬,多者及九族,少者三世。宗室、國賓、先賢之后及士人子孫亦如之。而又得廕人以為衣食客及佃客,品第六已上得衣食客三人,第七第八品二人,第九品及舉輦、跡禽、前驅(qū)、由基、強(qiáng)弩、司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中武賁、持椎斧武騎武賁、持鈒冗從武賁、命中武賁武騎一人。其應(yīng)有佃客者,官品第一第二者佃客無過五十戶,第三品十戶,第四品七戶,第五品五戶,第六品三戶,第七品二戶,第八品第九品一戶。

是時天下無事,賦稅平均,人咸安其業(yè)而樂其事。及惠帝之后,政教陵夷,至于永嘉,喪亂彌甚。雍州以東,人多饑乏,更相鬻賣,奔迸流移,不可勝數(shù)。幽、并、司、冀、秦、雍六州大蝗,草木及牛馬毛皆盡。又大疾疫,兼以饑饉。百姓又為寇賊所殺,流尸滿河,白骨蔽野。劉曜之逼,朝廷議欲遷都倉垣。人多相食,饑疫總至,百官流亡者十八九。

元帝為晉王,課督農(nóng)功,詔二千石長吏以入谷多少為殿最。其非宿衛(wèi)要任,皆宜赴農(nóng),使軍各自佃作,即以為廩。太興元年,詔曰:「徐、揚(yáng)二州土宜三麥,可督令?地,投秋下種,至夏而熟,繼新故之交,于以周濟(jì),所益甚大。昔漢遣輕車使者氾勝之督三輔種麥,而關(guān)中遂穰。勿令后晚。」其后頻年麥雖有旱蝗,而為益猶多。二年,三吳大饑,死者以百數(shù),吳郡太守鄧攸輒開倉廩賑之。元帝時使黃門侍郎虞?斐、桓彝開倉廩振給,并省眾役。百官各上封事,后軍將軍應(yīng)詹表曰:「夫一人不耕,天下必有受其饑者。而軍興以來,征戰(zhàn)運(yùn)漕,朝廷宗廟,百官用度,既已殷廣,下及工商流寓僮仆不親農(nóng)桑而游食者,以十萬計(jì)。不思開立美利,而望國足人給,豈不難哉!古人言曰,饑寒并至,雖堯舜不能使野無寇盜;貧富并兼,雖皋陶不能使強(qiáng)不陵弱。故有國有家者,何嘗不務(wù)農(nóng)重谷。近魏武皇帝用棗祗、韓浩之議,廣建屯田,又于征伐之中,分帶甲之士,隨宜開墾,故下不甚勞,而大功克舉也。間者流人奔東吳,東吳今儉,皆已還反。江西良田,曠廢未久,火耕水耨,為功差易。宜簡流人,興復(fù)農(nóng)官,功勞報賞,皆如魏氏故事。一年中與百姓,二年分稅,三年計(jì)賦稅以使之,公私兼濟(jì),則倉盈庾億,可計(jì)日而待也�！褂衷�:「昔高祖使蕭何鎮(zhèn)關(guān)中,光武令寇恂守河內(nèi),魏武委鐘繇以西事,故能使八表夷蕩,區(qū)內(nèi)輯寧。今中州蕭條,未蒙疆理,此兆庶所以企望。壽春一方之會,去此不遠(yuǎn),宜選都督有文武經(jīng)略者,遠(yuǎn)以振河洛之形勢,近以為徐豫之籓鎮(zhèn),綏集流散,使人有攸依,專委農(nóng)功,令事有所局。趙充國農(nóng)于金城,以平西零;諸葛亮耕于渭濱,規(guī)抗上國。今諸軍自不對敵,皆宜齊課。

咸和五年,成帝始度百姓田,取十分之一,率畝稅米三升。六年,以海賊寇抄,運(yùn)漕不繼,發(fā)王公以下余丁,各運(yùn)米六斛。是后頻年水災(zāi)旱蝗,田收不至。咸康初,算度田稅米,空懸五十余萬斛,尚書褚裒以下免官。穆帝之世,頻有大軍,糧運(yùn)不繼,制王公以下十三戶共借一人,助度支運(yùn)。升平初,荀羨為北府都督,鎮(zhèn)下邳,起田于東陽之石鱉,公私利之。哀帝即位,乃減田租,畝收二升。孝武太元二年,除度田收租之制,王公以下口稅三斛,唯蠲在役之身。八年,又增稅米,口五石。至于末年,天下無事,時和年豐,百姓樂業(yè),谷帛殷阜,幾乎家給人足矣。

漢錢舊用五銖,自王莽改革,百姓皆不便之。及公孫述僭號于蜀,童謠曰:「黃牛白腹,五銖當(dāng)復(fù)。」好事者竊言,王莽稱黃,述欲繼之,故稱白帝。五銖漢貨,言漢當(dāng)復(fù)并天下也。至光武中興,除莽貨泉。建武十六年,馬援又上書曰:「富國之本,在于食貨,宜如舊鑄五銖錢�！沟蹚闹�。于是復(fù)鑄五銖錢,天下以為便。及章帝時,谷帛價貴,縣官經(jīng)用不足,朝廷憂之。尚書張林言:「今非但谷貴也,百物皆貴,此錢賤故爾。宜令天下悉以布帛為租,市買皆用之,封錢勿出,如此則錢少物皆賤矣。又,鹽者食之急也,縣官可自賣鹽,武帝時施行之,名曰均輸�！褂谑鞘孪律袝�通議。尚書硃暉議曰:「王制,天子不言有無,諸侯不言多少,食祿者不與百姓爭利。均輸之法,與賈販無異。以布帛為租,則吏多奸。官自賣鹽,與下爭利,非明王所宜行。」帝本以林言為是,得暉議,因發(fā)怒,遂用林言,少時復(fù)止。

桓帝時有上書言:「人以貨輕錢薄,故致貧困,宜改鑄大錢�！故孪滤母�群僚及太學(xué)能言之士。孝廉劉陶上議曰:

臣伏讀鑄錢之詔,平輕重之義,訪覃幽微,不遺窮賤,是以藿食之人,謬延逮及。

蓋以當(dāng)今之憂,不在于貨,在乎人饑。是以先王觀象育物,敬授民時,使男不逋畝,女不下機(jī),故君臣之道行,王路之教通。由是言之,食者乃有國之所寶,百姓之至貴也。竊以比年已來,良苗盡于蝗螟之口,杼柚空于公私之求。所急朝夕之食,所患靡盬之事,豈謂錢之厚薄,銖兩之輕重哉!就使當(dāng)今沙礫化為南金,瓦石變?yōu)楹陀?使百姓渴無所飲,饑無所食,雖皇羲之純德,唐虞之文明,猶不能以保蕭墻之內(nèi)也。蓋百姓可百年無貨,不可以一朝有饑,故食為至急也。

議者不達(dá)農(nóng)殖之本,多言鑄冶之便,或欲因緣行詐,以賈國利。國利將盡,取者爭競,造鑄之端,于是乎生。蓋萬人鑄之,一人奪之,猶不能給,況今一人鑄之則萬人奪之乎!雖以陰陽為炭,萬物為銅,役不食之民,使不饑之士,猶不能足無厭之求也。

夫欲民財(cái)殷阜,要在止役禁奪,則百姓不勞而足。陛下圣德,愍海內(nèi)之憂戚,傷天下之艱難,欲鑄錢齊貨,以救其弊,此猶養(yǎng)魚沸鼎之中,棲鳥列火之上。木水,本魚鳥之所生也,用之不時,必至焦?fàn)�。愿陛下寬鍥薄之禁,后冶鑄之議也。

帝竟不鑄錢。

及獻(xiàn)帝初平中,董卓乃更鑄小錢,由是貨輕而物貴,谷一斛至錢數(shù)百萬。至魏武為相,于是罷之,還用五銖。是時不鑄錢既久,貨本不多,又更無增益,故谷賤無已。及黃初二年,魏文帝罷五銖錢,使百姓以谷帛為市。至明帝世,錢廢谷用既久,人間巧偽漸多,競濕谷以要利,作薄絹以為市,雖處以嚴(yán)刑而不能禁也。司馬芝等舉朝大議,以為用錢非徒豐國,亦所以省刑。今若更鑄五銖錢,則國豐刑省,于事為便。魏明帝乃更立五銖錢,至?xí)x用之,不聞有所改創(chuàng)。孫權(quán)嘉禾五年,鑄大錢一當(dāng)五百。赤烏元年,又鑄當(dāng)千錢。故呂蒙定荊州,孫權(quán)賜錢一億。錢既太貴,但有空名,人間患之。權(quán)聞百姓不以為便,省息之,鑄為器物,官勿復(fù)出也。私家有者,并以輸藏,平卑其直,勿有所枉。

晉自中原喪亂,元帝過江,用孫氏舊錢,輕重雜行,大者謂之比輪,中者謂之四文。吳興沈充又鑄小錢,謂之沈郎錢。錢既不多,由是稍貴。孝武太元三年,詔曰:「錢,國之重寶,小人貪利,銷壞無已,監(jiān)司當(dāng)以為意。廣州夷人寶貴銅鼓,而州境素不出銅,聞官私賈人皆于此下貪比輪錢斤兩差重,以入廣州,貨與夷人,鑄敗作鼓。其重為禁制,得者科罪。」安帝元興中,桓玄輔政,立議欲廢錢用谷帛�？琢罩�議曰:

《洪范》八政,貨為食次,豈不以交易所資,為用之至要者乎!若使百姓用力于為錢,則是妨為生之業(yè),禁之可也。今農(nóng)自務(wù)谷,工自務(wù)器,各隸其業(yè),何嘗致勤于錢。故圣王制無用之貨,以通有用之財(cái),既無毀敗之費(fèi),又省難運(yùn)之苦,此錢所以嗣功龜貝,歷代不廢者也。谷帛為寶,本充衣食,分以為貨,則致?lián)p甚多。又勞毀于商販之手,秏棄于割截之用,此之為弊,著自于曩。故鐘繇曰,巧偽之人,競濕谷以要利,制薄絹以充資。魏世制以嚴(yán)刑,弗能禁也。是以司馬芝以為用錢非徒豐國,亦所以省刑。錢之不用,由于兵亂積久,自致于廢,有由而然,漢末是也。今既用而廢之,則百姓頓亡其利。今括囊天下之谷,以周天下之食,或倉廩充溢,或糧靡并儲,以相資通,則貧者仰富。致富之道,實(shí)假于錢,一朝斷之,便為棄物。是有錢無糧之人,皆坐而饑?yán)?以此斷之,又立弊也。

且據(jù)今用錢之處,不以為貧,用谷之處,不以為富。又人習(xí)來久,革之必惑。語曰,利不百,不易業(yè),況又錢便于谷邪!魏明帝時錢廢,谷用既久,不以便于人,乃舉朝大議。精才達(dá)政之士莫不以宜復(fù)用錢,下無異情,朝無異論。彼尚舍谷帛而用錢,足以明谷帛之弊著于已誡也。

世或謂魏氏不用錢久,積累巨萬,故欲行之,利公富國,斯殆不然。晉文后舅犯之謀,而先成季之信,以為雖有一時之勛,不如萬世之益。于時名賢在列,君子盈朝,大謀天下之利害,將定經(jīng)國之要術(shù)。若谷實(shí)便錢,義不昧當(dāng)時之近利,而廢永用之通業(yè),斷可知矣。斯實(shí)由困而思革,改而更張耳。近孝武之末,天下無事,時和年豐,百姓樂業(yè),谷帛殷阜,幾乎家給人足,驗(yàn)之實(shí)事,錢又不妨人也。

頃兵革屢興,荒饉薦及,饑寒未振,實(shí)此之由。公既援而拯之,大革視聽,弘敦本之教,明廣農(nóng)之科,敬授人時,各從其業(yè),游蕩知反,務(wù)末自休,同以南畝競力,野無遺壤矣。于此以往,將升平必至,何衣食之足恤!愚謂救弊之術(shù),無取于廢錢。

朝議多同琳之,故玄議不行。