志第二十四　　百官一

太傅 太尉 司徒 司空 將軍

漢之初興,承繼大亂,兵不及戢,法度草創(chuàng),略依秦制,后嗣因循。至景帝,感吳楚之難,始抑損諸侯王。及至武帝,多所改作,然而奢廣,民用匱乏。世祖中興,務(wù)從節(jié)約,并官省職,費(fèi)減億計(jì),所以補(bǔ)復(fù)殘缺,及身未改,而四海從風(fēng),中國(guó)安樂者也。

昔周公作《周官》,分職著明,法度相持,王室雖微,猶能久存。今其遺書,所以觀周室牧民之德既至,又其有益來事之范,殆未有所窮也。故新汲令王隆作《小學(xué)漢官篇》,諸文倜說,較略不究。唯班固著《百官公卿表》,記漢承秦置官本末,訖于王莽,差有條貫;然皆孝武奢廣之事,又職分未悉。世祖節(jié)約之制,宜為常憲,故依其官簿,粗注職分,以為《百官志》。凡置官之本及中興所省,無因復(fù)見者,既在《漢書·百官表》,不復(fù)悉載。

太傅,上公一人。本注曰:掌以善導(dǎo),無常職。世祖以卓茂為太傅,薨,因省。其后每帝初即位,輒置太傅錄尚書事,薨,輒省。

太尉,公一人。本注曰:掌四方兵事功課,歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事,掌亞獻(xiàn);大喪則告謚南郊。凡國(guó)有大造大疑,則與司徒、司空通而論之。國(guó)有過事,則與二公通諫爭(zhēng)之。世祖即位,為大司馬。建武二十七年,改為太尉。

長(zhǎng)史一人,千石。本注曰:署諸曹事。

掾史屬二十四人。本注曰:《漢舊注》東西曹掾比四百石,余掾比三百石,屬比二百石,故曰公府掾,比古元士三命者也。或曰,漢初掾史辟,皆上言之,故有秩比命士,其所不言,則為百石屬。其后皆自辟除,故通為百石云。西曹主府史署用。東曹主二千石長(zhǎng)史遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農(nóng)桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉(zhuǎn)運(yùn)事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉(cāng)曹主倉(cāng)谷事。黃閣主簿錄省從事。

令史及御屬二十三人。本注曰:《漢舊注》公令史百石,自中興以后,注不說石數(shù)。御屬主為公卿。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報(bào)書記。門令史主府門。其余令史,各典曹文書。

司徒,公一人。本注曰:掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉,養(yǎng)生送死之事,則議其制,建其度。凡四方民事功課,歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事,掌省牲視氵翟,大喪則掌奉安梓宮。凡國(guó)有大疑大事,與太尉同。世祖即位,為大司徒,建武二十七年,去「大」。

長(zhǎng)史一人,千石。掾?qū)偃�十一人。令史及御屬三十六人。本注�?世祖即位,以武帝故事置司直,居丞相府,助督錄諸州,建武十八年省也。

司空,公一人。本注曰:掌水土事。凡營(yíng)城起邑、浚溝洫、修墳防之事,則議其利,建其功。凡四方水土功課,歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事,掌掃除、樂器,大喪則掌將校復(fù)土。凡國(guó)有大造大疑,諫爭(zhēng),與太尉同。世祖即位,為大司空,建武二十七年,去「大」。

屬長(zhǎng)史一人,千石。掾?qū)俣�十九人。令史及御屬四十二人�?/p>

將軍,不常置。本注曰:掌征伐背叛。比公者四:第一大將軍,次驃騎將軍,次車騎將軍,次衛(wèi)將軍。又有前、后、左、右將軍。

初,武帝以衛(wèi)青數(shù)征伐有功,以為大將軍,欲尊寵之。以古尊官唯有三公,皆將軍始自秦、晉,以為卿號(hào),故置大司馬官號(hào)以冠之。其后霍光、王鳳等皆然。成帝綏和元年,賜大司馬印綬,罷將軍官。世祖中興,吳漢以大將軍為大司馬,景丹為驃騎大將軍,位在公下,及前、后、左、右雜號(hào)將軍眾多,皆主征伐,事訖皆罷。明帝初即位,以弟東平王蒼有賢才,以為驃騎將軍;以王故,位在公上,數(shù)年后罷。章帝即位,西羌反,故以舅馬防行車騎將軍征之,還后罷。和帝即位,以舅竇憲為車騎將軍,征匈奴,位在公下;還復(fù)有功,遷大將軍,位在公上;復(fù)征西羌,還免官,罷。安帝即位,西羌寇亂,復(fù)以舅鄧騭為車騎將軍征之,還遷大將軍,位如憲,數(shù)年復(fù)罷。自安帝政治衰缺,始以嫡舅耿寶為大將軍,常在京都。順帝即位,又以皇后父、兄、弟相繼為大將軍,如三公焉。

長(zhǎng)史、司馬皆一人,千石。本注曰:司馬主兵,如太尉。從事中郎二人,六百石。本注曰:職參謀議,掾?qū)俣�十九人。令史及御屬三十一人。本注�?此皆府員職也。又賜官騎三十人及鼓吹。

其領(lǐng)軍皆有部曲。大將軍營(yíng)五部,部校尉一人,比二千石;軍司馬一人,比千石。部下有曲,曲有軍候一人,比六百石。曲下有屯,屯長(zhǎng)一人,比二百石。其不置校尉部,但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候,皆為副貳。其別營(yíng)領(lǐng)屬為別部司馬,其兵多少各隨時(shí)宜。門有門侯。其余將軍,置以征伐,無員職,亦有部曲、司馬、軍候以領(lǐng)兵。其職吏部集各一人,總知營(yíng)事。兵曹掾史主兵事器械。稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺奸,主罪法。

明帝初置度遼將軍,以衛(wèi)南單于眾新降有二心者,后數(shù)有不安,遂為常守。