第一百九回　乘俄亂徐樹錚籌邊　拒德約陸徵祥通電

卻說錢能訓(xùn)辭去總理,當(dāng)由徐總統(tǒng)下令照準(zhǔn),其余閣員,亦曾連帶辭職,徐總統(tǒng)卻不加批答,且令財(cái)政總長龔心湛,代任國務(wù)總理。所有內(nèi)務(wù)總長一職,本由錢能訓(xùn)兼職,此時(shí)錢亦辭免,因特使司法總長朱深兼署,此外俱仍舊貫。惟幣制局總裁陸宗輿,既已免去,后任乃是李思浩。大學(xué)校長蔡元培,不愿回京,改任胡仁源署理。內(nèi)外風(fēng)潮,總算少平。駐京英法日意美五國公使,以為風(fēng)潮少靖,正當(dāng)把上海的和會(huì),繼續(xù)進(jìn)行,特由英使朱爾典氏,作為五國總代表,向徐政府提出說帖云:

茲由英、法、日本、意、美五國公使,對(duì)于上海和會(huì)停頓,致生中國國內(nèi)糾葛,遲緩解決之情,深系不平之念,故擬聲明其所希望,重行開會(huì),以使會(huì)議之舉,可以盡前妥為了結(jié)之意。查雙方之目的,現(xiàn)既彼此說明,則似可早達(dá)于與各方公平,及與中國并國民共同利益相宜解決之方法,此時(shí)未及其時(shí),而各本公使望無論何方面,必不以何方法而允重開戰(zhàn)事。各國公使陳述此意時(shí),并欲向中國國民及政府,聲明其各本國政府與各本國國民存友睦良好之忱,且對(duì)于中國能恢復(fù)統(tǒng)一國內(nèi)和好之狀。

并中國政府能完全施行其欲達(dá)國民普遍幸福所組織之權(quán)。屆時(shí)各本國政府及國民,當(dāng)必滿意歡迎也。

徐總統(tǒng)接著說帖,免不得長嘆數(shù)聲�？垂夙氈�徐總統(tǒng)本意,原是極端求和,不過因總代表朱啟鈐,赴滬數(shù)月,毫無頭緒,雖由南方不肯讓步,終致無成,就中亦為安福派作梗,陰受牽制,所以老徐聞到“議和”二字,不能不一再唏噓。安福作梗,已見一百七回中。安福派中的首領(lǐng),名目上為段合肥,實(shí)是小徐背后捉刀,獨(dú)力造成。故一個(gè)徐樹錚,實(shí)足概括安福全部。徐樹錚的意見,欲派選本系中人,作為議和總代表,故當(dāng)和議停頓后,即密囑心腹,向總統(tǒng)府中進(jìn)言,老徐含糊答應(yīng)。及五國公使說帖,遞入總統(tǒng)府,遂使老徐躊躇再四,默思派一別員,仍歸無效,不若將計(jì)就計(jì),使安福系中推舉一人,叫他前去一試,如能妥協(xié)和議,原是不必說了,否則亦使他親嘗艱苦,免得橫生枝節(jié),多來饒舌。當(dāng)下授意段派,即令推薦妥員。偏有一位眾議院議長王揖唐,愿當(dāng)此任,徐總統(tǒng)毫不遲疑,即派令南下。

徐樹錚又因南北停戰(zhàn),無從逞威,段合肥又不得秉政,內(nèi)乏奧援,必且失職,乃更想出一條大名目來,居然欲效漢終軍請(qǐng)纓故事。自從民國二年,俄人嗾使外蒙獨(dú)立,迫我承認(rèn),中國政府因內(nèi)亂未平,不遑兼顧,只好放棄一部分主權(quán),聽令自治,事見前文。蹉跎至四五年,雖尚有駐庫辦事員住著,但已徒有虛名,不能監(jiān)制外蒙。外蒙惟借俄人為援,抵抗中國。至俄國革命,已失保護(hù)外蒙的能力,西伯利亞一帶,亂黨蜂起,且屢與外蒙為難,外蒙王公,頗悔從前錯(cuò)誤,復(fù)思內(nèi)向。小徐得了此信,樂得趁這機(jī)會(huì),博取功勞,乃即呈入條陳,自請(qǐng)防邊。徐總統(tǒng)以小徐好事,在內(nèi)多患,還是調(diào)他出去,較為安靜,因即準(zhǔn)如所請(qǐng),特令為西北籌邊使。這西北籌邊使的官名,乃是民國以來所創(chuàng)見,當(dāng)時(shí)議定籌邊使職權(quán),頒行如下:

(一)政府因規(guī)劃西北邊務(wù),并振興各地方事業(yè),特設(shè)西北籌邊使。

(二)西北籌邊使,由大總統(tǒng)特任,籌辦西北各地方交通,墾牧,林礦,硝鹽,商業(yè),教育,兵衛(wèi)事宜。所有派駐該地各軍隊(duì),統(tǒng)歸節(jié)制指揮。

關(guān)于前項(xiàng)事宜,都護(hù)使應(yīng)商承籌邊使襄助一切,其邊事長官佐理員等,應(yīng)并受節(jié)制。

(三)西北籌邊使,辦理前條事宜,其有境地毗連,關(guān)涉奉天、黑龍江、甘肅、新疆各省,及其在熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)各特別行政區(qū)域內(nèi)者,應(yīng)與各該省軍政民政最高長官,及各都統(tǒng)妥商辦理。

(四)西北籌邊使施行第二條各項(xiàng)事宜時(shí),應(yīng)與各盟旗盟長札薩克妥商辦理。

(五)西北籌邊使設(shè)置公署,其地址由西北籌邊使選定呈報(bào)。

(六)西北籌邊使公署之編制,由西北籌邊使擬定呈報(bào)。

(七)本官制自公布日施行。

小徐既任籌邊使,尚以為權(quán)力未足,再向中央要求,欲兼充西北邊防總司令。徐總統(tǒng)拗他不過,索性也下一任命,使他如愿以償。予取予求的徐樹錚,方握虎符,擁獸旄,威風(fēng)凜凜,馳往塞外去了。摹寫有致。

且說青島交涉,終未定奪,簽約不簽約兩問題,各執(zhí)一詞,亦難解決。山東紳民,前曾在省城演武廳中,特開國民請(qǐng)?jiān)复髸?huì),要求省長代電中央,請(qǐng)將青島及路礦等,由和會(huì)公判,直接交還,并請(qǐng)懲辦禍?zhǔn)?撤除非法密約。當(dāng)經(jīng)省長代為轉(zhuǎn)電政府,政府?dāng)R置不答。嗣因日本恃強(qiáng)欺弱,陸專使等不能爭回主權(quán),乃再由山東省議會(huì)、省教育會(huì)、省商會(huì)、農(nóng)會(huì)、報(bào)界聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、濟(jì)南商會(huì)等七團(tuán)體,公舉代表八十五人,入京呈遞請(qǐng)?jiān)笗�。書中總旨分三大綱:(一)系巴黎和約,關(guān)于山東三條,必須拒絕簽字。(二)系高徐、順濟(jì)鐵路草約,必須廢除。(三)系賣國奸人,必須一律嚴(yán)懲。六月二十日,各代表亦皆到京,即至總統(tǒng)府中,要求謁見大總統(tǒng)。徐總統(tǒng)未允接見,各代表待至傍晚,方才散去。次日,又往總統(tǒng)府,堅(jiān)求面謁。乃由龔代總理心湛,朱總長深,出來相見。各代表振振有詞,定要親見總統(tǒng)。龔代總理等,謂既有請(qǐng)?jiān)笗?且俟總統(tǒng)閱后,再行定奪。各代表始遞交請(qǐng)?jiān)笗?由龔代總理轉(zhuǎn)遞進(jìn)去。既而徐總統(tǒng)也親蒞居仁堂,傳見各代表,各代表才得面陳民意,迫請(qǐng)總統(tǒng)代為主張。徐總統(tǒng)慰諭數(shù)語,教他出外候批,各代表乃一并退出。及國務(wù)院發(fā)出請(qǐng)?jiān)笗�批�?語帶游移,未見切實(shí),各代表因復(fù)詣國務(wù)院,謁見龔代總理,聲稱奉閱批語,尚涉含糊,公民等名為代表,實(shí)不能歸見父老,應(yīng)請(qǐng)將原批收回,確實(shí)示明。龔代總理無語可駁,當(dāng)允于二日內(nèi)另行批復(fù),各代表乃再出外守候。過了兩日,國務(wù)院總算踐言,發(fā)出批語如下:

據(jù)來呈均悉。該代表等關(guān)懷桑梓,注重國權(quán),所述特為痛切。此次歐會(huì)和約,政府以關(guān)于山東問題各條,最為重要,迭經(jīng)電飭專使,悉力爭持,近據(jù)專使等電述保留一節(jié),尚在多方進(jìn)行,所有各代表等陳請(qǐng),不能保留即拒絕簽字等情,昨亦經(jīng)電達(dá)專使,遵照在案。國家領(lǐng)土主權(quán),斷難絲毫放棄,政府與國民主張,初無二致,無論如何,必將膠澳設(shè)法收回,此則夙具決心,可為國民正告者也。所稱高徐、順濟(jì)路約一節(jié),查該路原系草約,自必多方磋議,力圖收回,斷不續(xù)訂正約,以慰群望。至中日二十一條密約,及高徐、順濟(jì)路約,經(jīng)過情形,案牘具在,前經(jīng)擇要宣布。共和國家,一切措施,悉當(dāng)準(zhǔn)諸法律,必有確實(shí)證據(jù),乃受法律制裁。政府與國家利益,人民疾苦,無日不在注念之中,乃以國家多艱,致該代表等遠(yuǎn)涉京師,有妨本業(yè),殊深軫念。其各歸告父老子弟,俾曉然于外交真相,及政府維持國權(quán)之苦心,各持鎮(zhèn)靜,勿滋疑慮!此批。

各代表見了批示,比前批較為切實(shí),雖未能盡如所求,也算得了三分之二,因各陸續(xù)出都,還鄉(xiāng)去訖。未幾,復(fù)由北京各團(tuán)體公推代表五百余人,排隊(duì)舉旗,亦赴總統(tǒng)府請(qǐng)?jiān)?備有公呈,要求三款:(一)不保留山東和約,決不應(yīng)簽字。(二)決定廢除高徐、順濟(jì)兩路草約。(三)立即恢復(fù)南北和會(huì)。徐總統(tǒng)聞報(bào),又遣龔代總理,及教育次長傅岳棻,接見北京各代表。各代表求見總統(tǒng),到晚未出,大眾不肯散歸,并在新華門外露宿一宵。翌日,始由徐總統(tǒng)召見,并即由國務(wù)院發(fā)出批詞,略云:“所陳三事,政府具有決心,亟應(yīng)竭力進(jìn)行,慰從眾望。艱難困苦,當(dāng)與國人共勉”等語。于是眾代表不復(fù)多言,相率退歸,靜候解決。

到了七月二日,政府接到巴黎來電,乃是協(xié)約國對(duì)德和約,已經(jīng)議決,即在凡爾賽宮正式簽字。獨(dú)中國專使,因山東問題,未得和約保留,只好拒絕簽字,所以來電聲明。先是各國代表,共至巴黎,開議對(duì)德條約,德亦派出代表議和,總代表為藍(lán)超伯爵,余為內(nèi)閣閣員藍(lán)斯堡、吉斯白資,暨國會(huì)議長萊勒特,華白公司經(jīng)理美爾恰,國際法學(xué)家休克金等,并至巴黎,共同談判。協(xié)約國疊經(jīng)磋磨,公定對(duì)德議和草約十余件,統(tǒng)計(jì)得八千字,大致可分為數(shù)綱:(一)割讓和約指定的土地,(二)放棄歐洲以外一切殖民地及權(quán)利,(三)承認(rèn)波蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫各國獨(dú)立,(四)減少常備兵額,與所有軍艦,不得沿用征兵制,及潛水艇,軍用飛機(jī),(五)懲罰前德皇威廉第二,(六)賠償各國損失全數(shù)為墨銀五百萬萬圓,(七)協(xié)約國商貨,得自由通過德國境內(nèi),尚有著名鐵道運(yùn)河水道等,歸協(xié)約國管轄,(八)德國承認(rèn)國際同盟,但一時(shí)不能加入,所有一切代管地,與國際公有地,均由國際同盟掌管。此外尚有細(xì)件,不及備載。此屬西史范圍,故從略敘。德國代表,當(dāng)然不肯承認(rèn),提出抗議。旋經(jīng)協(xié)約國再加修改,不過就割讓土地部分間,稍從變換,余皆不肯更動(dòng)。會(huì)長克勒孟沙,且嚴(yán)詞語德國代表道:“今無庸再來嘵嘵,大小各國,因汝德人違背公道,非�？岽�,所以結(jié)成團(tuán)體,各派代表到此。汝國若再不從,恐要與汝國大決算了。”可憐德國代表藍(lán)超伯爵等,無由申說,不得已電告本國,請(qǐng)示定奪。戰(zhàn)敗國原是如此,但亦統(tǒng)由德人自取。德國新大總統(tǒng)愛培爾德,及內(nèi)閣總理施特曼,俱不愿允此和約。施特曼內(nèi)閣,遂全體辭職,就是議和總代表藍(lán)超伯爵,亦連同告辭,乃由巴浮氏重組內(nèi)閣,另派外交總長慕勒氏,殖民總長貝爾氏,繼為議和代表。終因勢(shì)孤力屈,抗不過協(xié)約國的威稜,且將協(xié)約國議案,付諸國會(huì)表決,投票結(jié)果,愿簽字的二百二十八票,不愿簽字的,只一百三十八票,大多數(shù)通過和約,電致議和總代表,勉強(qiáng)簽約。德既簽字,與會(huì)諸國代表,皆相繼簽字。惟中國代表陸徵祥等,均不出席,聲明為山東問題的障礙,礙難簽約,一面報(bào)告中央。文云:

和約簽字,我國對(duì)于山東問題,自五月二十六日正式通知大會(huì),依據(jù)五月六日,祥在會(huì)中所宣言維持保留去后,迭向各方竭力進(jìn)行,迭經(jīng)電呈在案。此事我國節(jié)節(jié)退讓,最初主張注入約內(nèi),不允;改附約后,又不允;

改在約外,又不允;改為僅用聲明,不用保留字樣,又不允;不得已改為臨時(shí)分函聲明,不能因簽字而有妨將來提請(qǐng)重議云云。豈知直至今日午時(shí),完全被拒。此事于我國領(lǐng)土完全,及前途安危,關(guān)系至巨,祥等所以始終不敢放松者,固欲使此問題,留一線生機(jī),亦免使所提他項(xiàng)希望條件,生不祥影響。不料大會(huì)專斷至此,竟不稍顧我國纖微體面,易勝憤慨!弱國交涉,始爭終讓,幾成慣例,此次若再隱忍簽字,我國前途,將更無外交之可言。內(nèi)省既覺不安,即征諸外人論調(diào),亦群謂中國決無可以簽字之理,詳審商榷,不得已當(dāng)時(shí)不往簽字,當(dāng)即備函通知會(huì)長,聲明保存我政府對(duì)于德約最后決定之權(quán)等語,姑留余地。竊惟祥等猥以菲材,謬膺重任,來歐半載,事與愿違,內(nèi)疚神明,外慚清議,自此以往,利害得失,尚難逆睹,要皆由祥等之奉職無狀,致貽我政府主座及全國之憂。乞即明令開去祥外交總長委員長,及廷、鈞等差缺,一并交付懲戒。并一面迅即另簡大員,籌辦對(duì)于德奧和約補(bǔ)救事宜,不勝待罪之至!

這電自六月二十八日,由巴黎發(fā)出,是日即協(xié)約國對(duì)德和約共同簽字的期間,途中不知何故淹留,至七月二日方才接到。政府正在著忙,會(huì)議善后辦法,忽又接到陸專使續(xù)電云:“德約我國既未簽字,中德戰(zhàn)事狀態(tài),法律上可認(rèn)為繼續(xù)有效,擬請(qǐng)迅咨國會(huì)建議,宣告中德戰(zhàn)事告終,通過后即用明令發(fā)表,逾速逾妙,幸勿遲延!”政府因即復(fù)電云:

事勢(shì)變遷,并聲明亦不能辦到,政府同深憤慨。德約既未簽字,所謂保存我政府最后決定之權(quán),保存后究應(yīng)如何辦理?此事于國家利害,關(guān)系至為巨要。該全權(quán)委員等責(zé)職所在,不能不熟思審處別求補(bǔ)救,未便以引咎虛文,遽行卸職。至所擬咨由國會(huì)建議,宣告中德戰(zhàn)爭狀態(tài)告終,俟通過后,明令發(fā)表一節(jié),片面宣布,究竟有無效力?抑或外交有此先例?所有對(duì)德種種關(guān)系,將來如何結(jié)束,統(tǒng)望熟籌詳復(fù)。再奧約必須簽字,務(wù)即照辦。

重洋遙隔,一電往還,未能朝發(fā)夕至,免不得有稽遲情形。政府恐國民因此憤激,再起風(fēng)潮,故不待陸專使等答復(fù),便即由徐總統(tǒng)下令道:

巴黎會(huì)議對(duì)德和約,關(guān)系至巨,迭經(jīng)電飭各全權(quán)委員審慎從事,頃據(jù)全權(quán)委員陸徵祥等,六月二十八日電稱:“我國對(duì)于山東問題,自通知大會(huì)宣言維持保留后,最初主張,注入約內(nèi),不允;改附約后,又不允;改在約外,又不允;改為僅用聲明,不用保留字樣,又不允;

改為臨時(shí)分函聲明,不能因簽字而有妨將來提請(qǐng)重議,又復(fù)完全被拒。不得已當(dāng)時(shí)不往簽字,備函通知會(huì)長,聲明保存我政府對(duì)于德約最后決定之權(quán)”等語。披覽之余,良深慨惋。此次膠澳問題,以我國與日、德間三國之關(guān)系,提出和會(huì),數(shù)月以來,乃以種種關(guān)系,不克達(dá)我最初希望,曠覽友邦之大勢(shì),反省我國之內(nèi)情,言之痛心,至為危懼。惟究此項(xiàng)問題之由來,誠非一朝一夕之故,亦非今日決定簽字與不簽字,即可作為終結(jié)�，F(xiàn)在對(duì)德和約,既未簽字,而和會(huì)折沖,勢(shì)不能詘然中止,此后對(duì)外問題,益增繁重,尤不能不重視協(xié)約各友邦之善意。國家利害所在,如何而謀挽濟(jì),國際地位所系,如何而策安全,亟待熟思審處,妥籌解決。凡我國人,須知圜海大同,國交至重,不能遺世以獨(dú)立,要在因時(shí)以制宜,各當(dāng)秉愛國之誠,率循正軌,持以鎮(zhèn)靜,勿事囂張,俾政府與各全權(quán)委員等,得以悉心籌劃,竭力進(jìn)行。庶幾上下一體,共濟(jì)艱危,我國家前途無窮之望,實(shí)系于此。用告有眾,咸使周知!此令。

這令下后,嗣接陸專使復(fù)電,除奧約應(yīng)該簽字外,仍執(zhí)前議,政府乃照來電進(jìn)行。小子有詩嘆道:

對(duì)外全憑后盾多,徒持公理漫言和。

試看炎日天驕甚,瘏口無成恨若何?

欲知后來對(duì)日情事,容至下回續(xù)敘。

小徐才識(shí),未嘗不卓絕一時(shí),惜乎其心術(shù)之不堪告人也。彼欲效戰(zhàn)國策士之行,為縱橫捭闔之謀,不知彼時(shí)七國分峙,各私其私,策士猶得乘勢(shì)而操縱之,今豈猶是戰(zhàn)國時(shí)耶?明明為共和政體,而乃專事破壞,不愿和平,至南北停戰(zhàn)以后,即起攫西北邊防使一席,名曰防邊,實(shí)仍欲把持軍權(quán)耳。民國有小徐,欲求安寧難矣。陸徵祥等之出使巴黎,參入和會(huì),始終欲保留膠澳,不肯簽字,較諸曹、章、陸諸人,較為得體。然至于舌敝唇焦,卒不能挽回萬一,豈不可嘆!優(yōu)勝劣敗,已成公例,奈何軍閥家猶專知內(nèi)哄,不顧大局耶?