山國(guó)軌第七十四

桓公問管子曰:“請(qǐng)問官國(guó)軌�！惫茏訉�(duì)曰:“田有軌,人有軌,用有軌,鄉(xiāng)有軌,人事有軌,幣有軌,縣有軌,國(guó)有軌。不通于軌數(shù)而欲為國(guó),不可。”

桓公曰,“行軌數(shù)奈何?”對(duì)曰,“某鄉(xiāng)田若干?人事之準(zhǔn)若干?谷重若干?曰:某縣之人若干?田若干?幣若干而中用?谷重若干而中幣?終歲度人食,其余若干?曰:某鄉(xiāng)女勝事者終歲績(jī),其功業(yè)若干?以功業(yè)直時(shí)而櫎之,終歲,人已衣被之后,余衣若干?別群軌,相壤宜�！�

桓公曰:“何謂別群軌,相壤宜?”管子對(duì)曰:“有莞蒲之壤,有竹箭檀柘之壤,有汜下漸澤之壤,有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù),君皆善官而守之,則籍于財(cái)物,不籍于人。畝十鼓之壤,君不以軌守,則民且守之。民有過移長(zhǎng)力,不以本為得,此君失也。”

桓公曰:“軌意安出?”管子對(duì)曰:“不陰據(jù)其軌,皆下制其上。”桓公曰:“此若言何謂也?”管子對(duì)曰:“某鄉(xiāng)田若干?食者若干?某鄉(xiāng)之女事若干?余衣若干?謹(jǐn)行州里,曰:‘田若干,人若干,人眾田不度食若干。’曰:‘田若干,余食若干。’必得軌程,此謂之泰軌也。然后調(diào)立環(huán)乘之幣。田軌之有余于其人食者,謹(jǐn)置公幣焉。大家眾,小家寡。山田、間田,曰終歲其食不足于其人若干,則置公幣焉,以滿其準(zhǔn)。重歲,豐年,五谷登,謂高田之萌曰:‘吾所寄幣于子者若干,鄉(xiāng)谷之櫎若干,請(qǐng)為子什減三。’谷為上,幣為下。高田撫間田山不被,谷十倍。山田以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時(shí)撫于主上,坐長(zhǎng)加十也。女貢織帛,茍合于國(guó)奉者,皆置而券之。以鄉(xiāng)櫎市準(zhǔn)曰:‘上無(wú)幣,有谷。以谷準(zhǔn)幣。’環(huán)谷而應(yīng)策,國(guó)奉決。谷反準(zhǔn),賦軌幣,谷廩重有加十。謂大家委貲家曰:‘上且修游,人出若干幣。’謂鄰縣曰:‘有實(shí)者皆勿左右。不贍,則且為人馬假其食民�！�鄰縣四面皆櫎,谷坐長(zhǎng)而十倍。上下令曰:‘貲家假幣,皆以谷準(zhǔn)幣,直幣而庚之。’谷為下,幣為上。百都百縣軌據(jù),谷坐長(zhǎng)十倍。環(huán)谷而應(yīng)假幣。國(guó)幣之九在上,一在下,幣重而萬(wàn)物輕。斂萬(wàn)物,應(yīng)之以幣。幣在下,萬(wàn)物皆在上,萬(wàn)物重十倍。府官以市櫎出萬(wàn)物,隆而止。國(guó)軌,布于未形,據(jù)其已成,乘令而進(jìn)退,無(wú)求于民。謂之國(guó)軌。”

桓公間于管子曰:“不籍而贍國(guó),為之有道乎?”管子對(duì)曰:“軌守其時(shí),有官天財(cái),何求于民。”桓公曰:“何謂官天財(cái)?”管子對(duì)曰:“泰春民之功繇;泰夏民之令之所止,令之所發(fā);泰秋民令之所止,令之所發(fā);泰冬民令之所止,令之所發(fā)。此皆民所以時(shí)守也,此物之高下之時(shí)也,此民之所以相并兼之時(shí)也。君守諸四務(wù)。”

桓公曰:“何謂四務(wù)?”管子對(duì)曰:“泰春,民之且所用者,君已廩之矣;泰夏,民之且所用者,君已廩之矣;泰秋,民之且所用者,君已廩之矣;泰冬,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣、夏單衣、捍、寵、累箕、勝、籯、屑、?,若干日之功,用人若干,無(wú)貲之家皆假之械器,幐、籯、筲、?、公衣,功已而歸公衣,折券。故力出于民,而用出于上。春十日不害耕事,夏十日不害蕓事,秋十日不害斂實(shí),冬二十日不害除田。此之謂時(shí)作�！�

桓公曰:“善。吾欲立軌官,為之奈何?”管子對(duì)曰:“鹽鐵之策,足以立軌官。”桓公曰:“奈何?”管子對(duì)曰:“龍夏之地,布黃金九千,以幣貲金,巨家以金,小家以幣。周岐山至于崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調(diào)之。周壽陵而東至少沙者,中田也,據(jù)之以幣、巨家以金、小家以幣。三壤已撫,而國(guó)谷再什倍。粱渭、陽(yáng)瑣之牛馬滿齊衍,請(qǐng)驅(qū)之顛齒,量其高壯,曰:‘國(guó)為師旅,戰(zhàn)車驅(qū)就斂子之牛馬,上無(wú)幣,請(qǐng)以谷視市櫎而庚子�！�牛馬在上,粟二家。二家散其粟,反準(zhǔn)。牛馬歸于上�！�

管子曰:“請(qǐng)立貲于民,有田倍之。內(nèi)毋有,其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘,齊之戰(zhàn)車之具,具于此,無(wú)求于民。此去丘邑之籍也。”

“國(guó)谷之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋冬夏之輕重在上。行田疇,田中有木者,謂之谷賊。宮中四榮,樹其余曰害女功。宮室械器非山無(wú)所仰。然后君立三等之租于山,曰:握以下者為柴楂,把以上者為室奉,三圍以上為棺槨之奉;柴楂之租若干,室奉之租若干,棺槨之租若干。”

管子曰:“鹽鐵撫軌,谷一廩十,君常操九,民衣食而繇,下安無(wú)怨咎。去其田賦,以租其山:巨家重葬其親者服重租,小家菲葬其親者服小租;巨家美修其宮室者服重租,小家為室廬者服小租。上立軌于國(guó),民之貧富如加之以繩,謂之國(guó)軌�！�