山國軌第七十四

桓公問管子曰:“請問官國軌�！惫茏訉υ�:“田有軌,人有軌,用有軌,鄉(xiāng)有軌,人事有軌,幣有軌,縣有軌,國有軌。不通于軌數(shù)而欲為國,不可�！�

桓公曰,“行軌數(shù)奈何?”對曰,“某鄉(xiāng)田若干?人事之準若干?谷重若干?曰:某縣之人若干?田若干?幣若干而中用?谷重若干而中幣?終歲度人食,其余若干?曰:某鄉(xiāng)女勝事者終歲績,其功業(yè)若干?以功業(yè)直時而櫎之,終歲,人已衣被之后,余衣若干?別群軌,相壤宜�！�

桓公曰:“何謂別群軌,相壤宜?”管子對曰:“有莞蒲之壤,有竹箭檀柘之壤,有汜下漸澤之壤,有水潦魚鱉之壤。今四壤之數(shù),君皆善官而守之,則籍于財物,不籍于人。畝十鼓之壤,君不以軌守,則民且守之。民有過移長力,不以本為得,此君失也�！�

桓公曰:“軌意安出?”管子對曰:“不陰據(jù)其軌,皆下制其上�！被腹�曰:“此若言何謂也?”管子對曰:“某鄉(xiāng)田若干?食者若干?某鄉(xiāng)之女事若干?余衣若干?謹行州里,曰:‘田若干,人若干,人眾田不度食若干。’曰:‘田若干,余食若干�！�必得軌程,此謂之泰軌也。然后調立環(huán)乘之幣。田軌之有余于其人食者,謹置公幣焉。大家眾,小家寡。山田、間田,曰終歲其食不足于其人若干,則置公幣焉,以滿其準。重歲,豐年,五谷登,謂高田之萌曰:‘吾所寄幣于子者若干,鄉(xiāng)谷之櫎若干,請為子什減三。’谷為上,幣為下。高田撫間田山不被,谷十倍。山田以君寄幣,振其不贍,未淫失也。高田以時撫于主上,坐長加十也。女貢織帛,茍合于國奉者,皆置而券之。以鄉(xiāng)櫎市準曰:‘上無幣,有谷。以谷準幣�！�環(huán)谷而應策,國奉決。谷反準,賦軌幣,谷廩重有加十。謂大家委貲家曰:‘上且修游,人出若干幣�！�謂鄰縣曰:‘有實者皆勿左右。不贍,則且為人馬假其食民�！�鄰縣四面皆櫎,谷坐長而十倍。上下令曰:‘貲家假幣,皆以谷準幣,直幣而庚之�！�谷為下,幣為上。百都百縣軌據(jù),谷坐長十倍。環(huán)谷而應假幣。國幣之九在上,一在下,幣重而萬物輕。斂萬物,應之以幣。幣在下,萬物皆在上,萬物重十倍。府官以市櫎出萬物,隆而止。國軌,布于未形,據(jù)其已成,乘令而進退,無求于民。謂之國軌�！�

桓公間于管子曰:“不籍而贍國,為之有道乎?”管子對曰:“軌守其時,有官天財,何求于民�！被腹�曰:“何謂官天財?”管子對曰:“泰春民之功繇;泰夏民之令之所止,令之所發(fā);泰秋民令之所止,令之所發(fā);泰冬民令之所止,令之所發(fā)。此皆民所以時守也,此物之高下之時也,此民之所以相并兼之時也。君守諸四務�！�

桓公曰:“何謂四務?”管子對曰:“泰春,民之且所用者,君已廩之矣;泰夏,民之且所用者,君已廩之矣;泰秋,民之且所用者,君已廩之矣;泰冬,民之且所用者,君已廩之矣。泰春功布日,春縑衣、夏單衣、捍、寵、累箕、勝、籯、屑、?,若干日之功,用人若干,無貲之家皆假之械器,幐、籯、筲、?、公衣,功已而歸公衣,折券。故力出于民,而用出于上。春十日不害耕事,夏十日不害蕓事,秋十日不害斂實,冬二十日不害除田。此之謂時作。”

桓公曰:“善。吾欲立軌官,為之奈何?”管子對曰:“鹽鐵之策,足以立軌官�！被腹�曰:“奈何?”管子對曰:“龍夏之地,布黃金九千,以幣貲金,巨家以金,小家以幣。周岐山至于崢丘之西塞丘者,山邑之田也,布幣稱貧富而調之。周壽陵而東至少沙者,中田也,據(jù)之以幣、巨家以金、小家以幣。三壤已撫,而國谷再什倍。粱渭、陽瑣之牛馬滿齊衍,請驅之顛齒,量其高壯,曰:‘國為師旅,戰(zhàn)車驅就斂子之牛馬,上無幣,請以谷視市櫎而庚子�！�牛馬在上,粟二家。二家散其粟,反準。牛馬歸于上。”

管子曰:“請立貲于民,有田倍之。內毋有,其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘,齊之戰(zhàn)車之具,具于此,無求于民。此去丘邑之籍也�！�

“國谷之朝夕在上,山林廩械器之高下在上,春秋冬夏之輕重在上。行田疇,田中有木者,謂之谷賊。宮中四榮,樹其余曰害女功。宮室械器非山無所仰。然后君立三等之租于山,曰:握以下者為柴楂,把以上者為室奉,三圍以上為棺槨之奉;柴楂之租若干,室奉之租若干,棺槨之租若干�！�

管子曰:“鹽鐵撫軌,谷一廩十,君常操九,民衣食而繇,下安無怨咎。去其田賦,以租其山:巨家重葬其親者服重租,小家菲葬其親者服小租;巨家美修其宮室者服重租,小家為室廬者服小租。上立軌于國,民之貧富如加之以繩,謂之國軌�！�