第三十三回　遭彈劾改任國(guó)務(wù)員　冒公民脅舉大總統(tǒng)

卻說(shuō)贛、寧起事的時(shí)候,曾由袁總統(tǒng)運(yùn)動(dòng)國(guó)會(huì),請(qǐng)他提出征伐叛黨的議案。那時(shí)參議院院長(zhǎng)張繼,已受國(guó)民黨連帶的嫌疑辭職而去。此外國(guó)民黨議員,因贛、寧起事,屢戰(zhàn)屢敗,害得大家沒(méi)有面目,你也出京,我也回籍,于是國(guó)民黨失勢(shì),進(jìn)步黨愈占勝著。袁政府本利用進(jìn)步黨,進(jìn)步黨也愿受指使,遂由汪榮寶、王敬芳兩議員,提出議案,咨請(qǐng)政府。大致說(shuō)是:“臨時(shí)政府,曾按照約法,組織正當(dāng)機(jī)關(guān),此外有潛竊土地,私立名號(hào),與政府反抗,就是背叛民國(guó),為四萬(wàn)萬(wàn)人公敵。政府為維持國(guó)家生存起見(jiàn),應(yīng)適用嚴(yán)厲方法,對(duì)待亂黨。本議院代表民意,建議如右,相應(yīng)咨大總統(tǒng)查照施行”云云。兩個(gè)議員,即可代表民意,若一位大總統(tǒng),應(yīng)該作民意代表了。袁總統(tǒng)得此議案,越覺(jué)冠冕堂皇,竟飭北京檢察廳,傳訊國(guó)民黨議員,謂:“黃興是否黨魁?黨中人如與聯(lián)絡(luò),應(yīng)由政府取締,否則由黨人自行宣布,立將黃興除名�！眹�(guó)民黨議員,無(wú)法可施,只好開(kāi)會(huì)公決。有幾個(gè)自愿脫黨,有幾個(gè)自愿去職,方在危疑交迫的時(shí)候,忽發(fā)現(xiàn)一種秘密條件,系是四月內(nèi)的事情,至七月間才行宣露,為兩院議員所得聞。

看官道是什么秘事?原來(lái)大借款未成立以前,政府卻向奧國(guó)斯哥打軍器公司,密借款項(xiàng)三千二百萬(wàn)鎊,約合華幣三千二百萬(wàn)圓,實(shí)收額系是九二,擔(dān)保品乃是契稅,利息六厘。約中并附有特別條件,須以借款半數(shù),由公司承購(gòu)軍械。贛軍事未曾發(fā)生,已先借款購(gòu)械,且嚴(yán)守秘密,老袁畢竟多智。雙方早已簽押,政府卻諱莫如深,一些兒不露痕跡。等到百日以后,方由外人間接說(shuō)起,傳入議員耳內(nèi)。議員聞這消息,無(wú)論是進(jìn)步黨,與非進(jìn)步黨,統(tǒng)說(shuō)政府違法,不得不向政府質(zhì)問(wèn)。政府無(wú)詞可辨,只有擱起不答的一法。偏議員不肯罷休,接連遞交質(zhì)問(wèn)書(shū),那時(shí)政府無(wú)可抵賴,不得已實(shí)行承認(rèn)。議員不便彈劾袁總統(tǒng),只好彈劾國(guó)務(wù)員。

是時(shí)國(guó)務(wù)總理,由陸軍總長(zhǎng)段祺瑞暫代,所有奧款交涉,尚在從前趙秉鈞任內(nèi),與段無(wú)干;且因革命再起,軍事彷徨,段任陸軍總長(zhǎng),調(diào)遣兵將,日無(wú)暇晷,已由袁總統(tǒng)提出熊希齡,繼任國(guó)務(wù)總理,咨交兩院議決。熊隸進(jìn)步黨,當(dāng)然經(jīng)議院通過(guò),遂正式下令,調(diào)熊入京,任為國(guó)務(wù)總理。熊亦直受不辭,竟卸了熱河都統(tǒng)的職任,來(lái)京組閣,適值借款外露,質(zhì)問(wèn)以后,繼以彈劾,國(guó)務(wù)員乘勢(shì)辭職,袁總統(tǒng)亦乘勢(shì)照準(zhǔn),于是外交總長(zhǎng)陸征祥,財(cái)政總長(zhǎng)周學(xué)熙,司法總長(zhǎng)許世英,農(nóng)林總長(zhǎng)陳振先,交通總長(zhǎng)朱啟鈐,均免去本官,教育總長(zhǎng)范源濂,工商總長(zhǎng)劉揆一,早已辭去,部務(wù)由次長(zhǎng)代理,未曾特任。內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)一缺,本由趙秉鈞兼管,趙去職改官后,亦只由次長(zhǎng)暫代。惟陸軍總長(zhǎng)段祺瑞,海軍總長(zhǎng)劉冠雄,專司軍政,于借款上無(wú)甚關(guān)系,所以自問(wèn)無(wú)愧,絕不告辭。梳櫛明白。

熊鳳凰既經(jīng)上臺(tái),改組閣員,當(dāng)下與袁總統(tǒng)商議,除陸海軍兩總長(zhǎng),一時(shí)不能易人,仍請(qǐng)段祺瑞、劉冠雄二人照舊連任外,外交擬任孫寶琦,內(nèi)務(wù)擬任朱啟鈐,教育擬任汪大燮,司法擬任梁?jiǎn)⒊?農(nóng)林?jǐn)M任張謇,交通擬任周自齊,財(cái)政由熊自兼。即由袁總統(tǒng)提交議院,得多數(shù)同意,遂一一任命,只工商總長(zhǎng)一缺,急切不能得人。特命張謇暫行兼任。張字季直,系南通州人,前清狀元出身,向稱實(shí)業(yè)大家,兼任工商,卻也沒(méi)人指摘,熊內(nèi)閣便算成立了。

袁總統(tǒng)心中,以進(jìn)步黨本受籠絡(luò),偏亦因奧款發(fā)現(xiàn),出來(lái)作梗,顯見(jiàn)得兩院議員,統(tǒng)是靠不住的人物,欲要自行威福,必撤銷這等議院,方可任所欲為。洞見(jiàn)肺腑之談。但此時(shí)不好雙管齊下,只能一步一步的做去,先將國(guó)民黨捽除,再圖進(jìn)步黨未遲。乃通飭各省,如有國(guó)民黨機(jī)關(guān),盡行撤除;并因江西、廣東、湖南三省議會(huì),附和亂黨,勒令解散,一面派遣偵騎,暗地探緝。適有眾議院議員伍漢持,原籍廣東,因受國(guó)民黨嫌疑,憤然出京,行至天津,突被偵騎拿去,說(shuō)他私通叛黨,牽入軍署,當(dāng)即殺死。還有眾議院議員徐秀鈞,已回江西原籍,也被軍人拘住,無(wú)非是罪關(guān)黨惡,處死了案。就是參議院院長(zhǎng)張繼,也有通令緝拿,虧得他先機(jī)遠(yuǎn)引,避難海外,才得保全生命,溷跡天涯。袁總統(tǒng)又借著湖南會(huì)匪為口實(shí),限制各省人民集會(huì)結(jié)社,特下一通令道:

湘省會(huì)匪素多,自叛黨譚人鳳設(shè)立社團(tuán)改進(jìn)會(huì),招集無(wú)賴,分布黨羽,潛為謀亂機(jī)關(guān),于是案集如鱗之巨匪,皆各明目張膽,借集會(huì)自由之名,行開(kāi)堂放票之實(shí),以致劫案迭出,民不聊生。貽害地方,何堪設(shè)想。其余并有自由黨人道會(huì)、環(huán)球大同民黨諸名目,同時(shí)發(fā)生舉動(dòng)均多謬妄。著湖南都督一律查明,分別嚴(yán)禁解散,以保公安。至此等情形,尚不止湖南一處,并著各省都督民政長(zhǎng),一體查禁。須知人民集會(huì)結(jié)社,本有依法限制之條,如有勾結(jié)匪類,蕩軼范圍情事,尤為法律所不容,切勿姑息養(yǎng)奸,致貽隱患。此令。

看官至此,稍稍有眼光的,已知袁總統(tǒng)心腸,是要靠著戰(zhàn)勝的機(jī)會(huì),變共和為專制,所有反對(duì)人物,統(tǒng)把他做匪類對(duì)待。從此民黨中人,銷聲匿跡,那一個(gè)敢向老虎頭上去搔癢呢?惟一班袁氏爪牙,統(tǒng)想趁此時(shí)機(jī),攀龍附鳳,恨不得將袁大總統(tǒng),即日抬上御座,做個(gè)太平天子,自己也好做個(gè)佐命功臣�？赡卫显�的總統(tǒng)位置,還是臨時(shí)充選,不是正式就任,倘或驟然勸進(jìn),未免欲速不達(dá),就是袁總統(tǒng)自己,也未便立刻照允呢。袁氏果欲為帝,吾謂不若早為,何必躊躇。于是大家議定,請(qǐng)國(guó)會(huì)先舉正式總統(tǒng),把袁氏當(dāng)選,然后慢慢兒的尊他為帝。兩院議員,已都怕懼袁政府聲威,樂(lè)得敲起順風(fēng)鑼,響應(yīng)國(guó)門。只是大總統(tǒng)已須選出,大總統(tǒng)選舉法,還未曾制定,這卻不得不急事研究,先將選舉法宣布,方好選舉正式總統(tǒng)。先是國(guó)會(huì)開(kāi)幕,曾有先舉總統(tǒng)后定憲法的計(jì)劃,但參考西洋各國(guó),多半是憲法規(guī)定,才舉大總統(tǒng),若要倒果為因,理論上殊說(shuō)不過(guò)去,因此擬先定憲法,后舉總統(tǒng)。兩院中的議員,便組織兩個(gè)特別機(jī)關(guān),一個(gè)是憲法起草委員會(huì),一個(gè)是憲法會(huì)議,草創(chuàng)的草創(chuàng),討論的討論,彼此各有專責(zé),正在籌議進(jìn)行。偏值贛、寧亂事,生一波折,好容易平定內(nèi)訌,改造時(shí)勢(shì),議員為勢(shì)所迫,幡然變計(jì),遂于九月五日,由眾議院開(kāi)會(huì)投票,解決先舉總統(tǒng)的問(wèn)題。至開(kāi)篋檢視,贊成先舉總統(tǒng)的,有二百十三票,不贊成的只有一百二十六票。再由參議院公決,也是贊成先舉總統(tǒng)。是即上文所云敲順風(fēng)鑼。乃復(fù)開(kāi)兩院聯(lián)合會(huì),商立大總統(tǒng)選舉法。原來(lái)總統(tǒng)選舉法,本屬憲法中一部分,憲法未曾制定,先將選舉法提出另訂,又是一種困難問(wèn)題,但既有意迎合,索性通融到底,便決定由憲法起草委員會(huì),草成憲法一部分的總統(tǒng)選舉法。旋經(jīng)憲法會(huì)議,各無(wú)異言,遂于十月四日,將總統(tǒng)選舉法全案,宣布出來(lái)。其文如下:

中華民國(guó)憲法會(huì)議,謹(jǐn)制定大總統(tǒng)選舉法,并宣布之。

[[大總統(tǒng)選舉法]]

第一條 中華民國(guó)人民,完全享有公權(quán),年滿四十歲以上,并住居國(guó)內(nèi)滿十年以上者,得被選舉為大總

統(tǒng)。

第二條 大總統(tǒng)由國(guó)會(huì)議員,組織總統(tǒng)選舉會(huì)選舉之。

前項(xiàng)選舉,以選舉人總數(shù)三分二以上之列席,

用無(wú)記名投票行之,得票滿投票人數(shù)四分三者為當(dāng)選。但兩次投票,無(wú)人當(dāng)選時(shí),就第二次得票較多

者二名決選之,以得票過(guò)投票人數(shù)之半者為當(dāng)選。

第三條 大總統(tǒng)任期五年,如再被選,得連任一次。

大總統(tǒng)任滿前三個(gè)月,國(guó)會(huì)議員,須自行集會(huì),組織總統(tǒng)選舉會(huì),行次任大總統(tǒng)之選舉。

第四條 大總統(tǒng)就職時(shí),須為左列之宣誓。

余誓以至誠(chéng)遵守憲法,執(zhí)行大總統(tǒng)之職務(wù),謹(jǐn)誓。

第五條 大總統(tǒng)缺位時(shí),由副總統(tǒng)繼任,至本任大總統(tǒng)任滿之日止。

大總統(tǒng)因故不能執(zhí)行職務(wù)時(shí),以副總統(tǒng)代理之。

副總統(tǒng)同時(shí)缺位時(shí),由國(guó)務(wù)院攝行其職務(wù),同

時(shí)國(guó)會(huì)議員,于三個(gè)月內(nèi),自行集會(huì),組織總統(tǒng)選舉會(huì),行次任大總統(tǒng)之選舉。

第六條 大總統(tǒng)應(yīng)于任滿之日解職,如屆期,次任大總統(tǒng)尚未選出,或選出后,尚未就職,次任副總統(tǒng)

亦不能代理時(shí),由國(guó)務(wù)院攝行其職務(wù)。

第七條 副總統(tǒng)之選舉,依選舉大總統(tǒng)之規(guī)定,與大總統(tǒng)之選舉,同時(shí)行之。但副總統(tǒng)缺位時(shí),應(yīng)補(bǔ)選

之。

[[附則]]

大總統(tǒng)之職權(quán),當(dāng)憲法未制定以前,暫適用臨時(shí)約法關(guān)于臨時(shí)大總統(tǒng)職權(quán)之規(guī)定。

總統(tǒng)選舉法,既經(jīng)宣布,即于十月六日,依選舉法定例,組織總統(tǒng)選舉會(huì),借憲法會(huì)議議場(chǎng),選舉正式總統(tǒng)。第一次投票,袁世凱得票最多,只投票人數(shù),不滿四分之三,作為無(wú)效。第二次投票,仍不足法定人數(shù),雖票上多書(shū)“袁世凱”三字,終歸無(wú)效。參議院議長(zhǎng),已改選王家襄,因兩次投票,徒費(fèi)手續(xù),乃邀集兩院議員,密與語(yǔ)道:“我看目下的時(shí)勢(shì),非舉項(xiàng)城為總統(tǒng),恐不得了。況項(xiàng)城左右,統(tǒng)思乘此立功,推他為帝,據(jù)我愚見(jiàn),不如速舉項(xiàng)城為正式總統(tǒng),免得君權(quán)復(fù)活。諸君洞明時(shí)局,諒也不以為謬呢�！笨秩杂稍�氏授意。各議員隨口應(yīng)允,到了第三次投票,還是袁世凱、黎元洪二人,各占多數(shù)。再援照選舉法第二條說(shuō)明,行決選法。正擬寫票投匭,忽有無(wú)數(shù)人士,擁入議場(chǎng),服飾鮮明,形容威赫,差不多如軍隊(duì)一般。經(jīng)會(huì)長(zhǎng)問(wèn)明來(lái)由,大眾齊聲道:“我等統(tǒng)是公民團(tuán),來(lái)觀盛舉,今日推選正式大總統(tǒng),關(guān)系重大,總統(tǒng)賢良,統(tǒng)是諸君所賜,若選出一個(gè)不滿人望的總統(tǒng),將來(lái)國(guó)家擾亂;全是諸君的罪過(guò),哼哼!我公民團(tuán)是不應(yīng)許的。與其后日遭災(zāi),何如今日審慎。

如或所舉非人,諸君不得出議院一步,先此通告,休要見(jiàn)怪!”明明是袁氏團(tuán),竟自稱為公民,無(wú)怪來(lái)強(qiáng)奸民意。數(shù)語(yǔ)說(shuō)畢,遂軒眉抵掌的環(huán)繞攏來(lái),竟把會(huì)場(chǎng)內(nèi)議員,包圍至數(shù)十匝。簡(jiǎn)直是十面埋伏。眾議員睹這情形,已窺透政府作用,沒(méi)奈何各握住了筆,草草書(shū)袁世凱三字,投入?yún)Q中。待至檢票唱名,自然票票是袁世凱,遂當(dāng)場(chǎng)呼出,袁世凱當(dāng)選為中華民國(guó)正式大總統(tǒng)。這十?dāng)?shù)字聲浪,傳將出來(lái),便有好幾萬(wàn)人的應(yīng)聲,回答轉(zhuǎn)去,應(yīng)聲中恰是“大總統(tǒng)萬(wàn)歲”五字。

看官不必細(xì)問(wèn),便可知是公民團(tuán)的應(yīng)聲了。公民團(tuán)歡呼以后,一齊退出,又仿佛是得勝班師的形景。能夠強(qiáng)迫議員,應(yīng)推莫大功勞。越日,選舉副總統(tǒng),一次投票,即舉出黎元洪。

得票滿法定人數(shù),也沒(méi)有甚么公民團(tuán),來(lái)院強(qiáng)迫了。選舉告終,當(dāng)由國(guó)務(wù)院即日通電,布告全國(guó)道:

武昌黎副總統(tǒng)、各省都督、民政長(zhǎng)、將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)、辦事長(zhǎng)官、經(jīng)略使、鎮(zhèn)邊使、宣撫使、鎮(zhèn)守使、宣慰使鑒:本日國(guó)會(huì)組織總統(tǒng)選舉會(huì),依法選舉,臨時(shí)大總統(tǒng)袁公,當(dāng)選為大總統(tǒng),特此通告,希轉(zhuǎn)知省議會(huì),并通電所屬各縣,一體知照。國(guó)務(wù)院印。

又由外交部長(zhǎng)孫寶琦,照會(huì)駐京各公使道:

為照會(huì)事:中華民國(guó)二年十月六日,經(jīng)國(guó)民議會(huì),依大總統(tǒng)選舉法選舉大總統(tǒng),茲據(jù)議長(zhǎng)報(bào)告,現(xiàn)任臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱,當(dāng)選為中華民國(guó)大總統(tǒng),定于十月十日行就職禮。相應(yīng)照會(huì)貴署理公使大臣、署理大臣查照,即希轉(zhuǎn)達(dá)貴國(guó)政府可也。須至照會(huì)者。

這次袁總統(tǒng)正式蒞任,一切禮節(jié),已由國(guó)務(wù)院預(yù)先訂定,預(yù)先二字,亦用得妙。格外隆備。正是:

政客低頭甘聽(tīng)令,梟雄得志又登臺(tái)。

欲知袁總統(tǒng)就職情形,且至下回再閱。

熊鳳凰就任總理,當(dāng)時(shí)有人才內(nèi)閣之稱,其實(shí)袁總統(tǒng)意中,第借熊為過(guò)渡人物,并非實(shí)行信任,熊氏亦何苦身當(dāng)其沖乎?況解散議會(huì),殺害議員,種種違法舉動(dòng),已露端倪,而熊氏適丁其時(shí),將來(lái)為袁氏受過(guò),已可預(yù)料。鳳兮鳳兮,何見(jiàn)幾之不早也?至選舉正式總統(tǒng),再三迎合,尚受軍隊(duì)脅迫,若有潔身自好之議員,應(yīng)亦先機(jī)遠(yuǎn)引,而乃甘入漩渦,沁沁伣伣,為國(guó)民羞,毋亦自輕聲價(jià)耶?總之人生行事,多為利祿所誤,戀戀于利祿中,必有當(dāng)斷不斷之憂,迨至后來(lái)結(jié)果,仍然身名兩隳,悔不可追,嗟何及乎!