專家:有些公務(wù)員對國家和人民利益忠誠度不夠 　

　　“最高檢公布這個數(shù)據(jù),有利于提醒社會各界關(guān)注瀆職侵權(quán)犯罪的危害性。”中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任黃京平教授認為,通過比較瀆職和貪污的個案平均損失,公眾、政府部門乃至司法機關(guān)都能從中得出一個直觀的結(jié)論,那就是瀆職侵權(quán)犯罪的危害程度,絕不亞于我們深惡痛絕的貪污。

　　與貪污相比,瀆職侵權(quán)的犯罪后果不僅會造成直接經(jīng)濟損失,還會有間接經(jīng)濟損失、甚至人員傷亡;在一些案件中,瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人同時伴有貪污、受賄行為,“評價二者危害性程度孰輕孰重時,不能斷然分割,不能簡單地說瀆職猛于貪污�！�

　　現(xiàn)在,一些國家機關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部對瀆職侵權(quán)犯罪的認知度不高,黃京平認為,這種現(xiàn)狀的成因很復(fù)雜,但有一個原因不容忽視,即公務(wù)員對國家和人民利益的忠誠度還不理想。“公務(wù)員的這個忠誠度是通過依法履行職責(zé)來體現(xiàn)的,法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件都對公務(wù)員職責(zé)有明確的界定,該作為的一定要作為,不該做的不要越權(quán)�！�

　　隨著我國法制進程的深化,中央和地方各級政府部門都在預(yù)防國家機關(guān)工作人瀆職侵權(quán)犯罪上采取了一些舉措,如領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、責(zé)任追究制等,都意在強化公務(wù)員依法履行職責(zé),“但公務(wù)員履行職責(zé)的情況還沒有達到先進法治國家的要求。”

　　據(jù)統(tǒng)計,由檢察機關(guān)查辦的瀆職侵權(quán)案件共涉及42個罪名。其中,瀆職犯罪有35個罪名,國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪有7個罪名。最高人民檢察院出臺的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》將法律規(guī)定更加細化,罪與非罪的界限也很明確,公務(wù)員應(yīng)該提高對職務(wù)行為的主觀認識和警覺性,不能不顧法律規(guī)定率性行事,因為“你自認為只是工作失誤的小問題,可能是瀆職行為,甚至觸犯刑法�！�

　　黃京平認為,目前懲治瀆職侵權(quán)犯罪的法律法規(guī)基本已經(jīng)形成了完備的法律網(wǎng),打擊瀆職侵權(quán)犯罪的當(dāng)務(wù)之急不在于細化立法,而在于司法實踐中能排除干擾、嚴(yán)格執(zhí)法、加大查處力度和準(zhǔn)確度。

　　針對目前瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化的問題,有人提出,要對瀆職侵權(quán)犯罪形成威懾力,必須提高法定刑的上限。黃京平認為,雖說大范圍的非監(jiān)禁刑的確有損法律威嚴(yán),但這種說法實踐起來并不現(xiàn)實,“修改基本法本身就是一個漫長的過程�！碑�(dāng)下,在司法上準(zhǔn)確把握刑罰的輕重,強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能更具可操作性。有瀆職行為但不構(gòu)成犯罪的,依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;確實構(gòu)成犯罪的,依法定罪量刑;應(yīng)當(dāng)判實刑的,不能判緩刑;如果檢察機關(guān)認為量刑過輕,應(yīng)該依法履行法律監(jiān)督職能,該抗訴就抗訴,“只有這樣,才能達到刑罰一般預(yù)防的目的�！�