王制篇第九

【原文】

　　請問為政？曰：賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢，元惡不待教而誅，中庸不待政而化。分未定也，則有昭繆。雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學(xué)，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫。故奸言，奸說，奸事，奸能，遁逃反側(cè)之民，職而教之，須而待之，勉之以慶賞，懲之以刑罰。安職則畜，不安職則棄。五疾，上收而養(yǎng)之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。才行反時者死無赦。夫是之謂天德，是王者之政也。

　　聽政之大分：以善至者待之以禮，以不善至者待之以刑。兩者分別，則賢不肖不雜，是非不亂。賢不肖不雜，則英杰至，是非不亂，則國家治。若是，名聲日聞，天下愿，令行禁止，王者之事畢矣。

　　凡聽：威嚴(yán)猛厲，而不好假道人，則下畏恐而不親，周閉而不竭。若是，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解調(diào)通，好假道人，而無所凝止之，則奸言并至，嘗試之說鋒起。若是，則聽大事煩，是又傷之也。故法而不議，則法之所不至者必廢。職而不通，則職之所不及者必隊。故法而議，職而通，無隱謀，無遺善，而百事無過，非君子莫能。故公平者，聽之衡也；中和者，聽之繩也。其有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也。偏黨而不經(jīng)，聽之辟也。故有良法而亂者，有之矣，有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也。傳曰：“治生乎君子，亂生乎小人。”此之謂也。

　　分均則不偏，埶齊則不壹，眾齊則不使。有天有地，而上下有差；明王始立，而處國有制。夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數(shù)也。埶位齊，而欲惡同，物不能澹則必爭；爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故制禮義以分之，使有貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養(yǎng)天下之本也。書曰：“維齊非齊。”此之謂也。

　　馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位。馬駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。傳曰：“君者、舟也，庶人者、水也；水則載舟，水則覆舟。”此之謂也。故君人者，欲安、則莫若平政愛民矣；欲榮、則莫若隆禮敬士矣；欲立功名、則莫若尚賢使能矣。－是人君之大節(jié)也。三節(jié)者當(dāng)，則其余莫不當(dāng)矣。三節(jié)者不當(dāng)，則其余雖曲當(dāng)，猶將無益也�？鬃釉唬�“大節(jié)是也，小節(jié)是也，上君也；大節(jié)是也，小節(jié)一出焉，一入焉，中君也；大節(jié)非也，小節(jié)雖是也，吾無觀其余矣。”

　　成侯、嗣公聚斂計數(shù)之君也，未及取民也。子產(chǎn)取民者也，未及為政也。管仲為政者也，未及修禮也。故修禮者王，為政者強，取民者安，聚斂者亡。故王者富民，霸者富士，僅存之國富大夫，亡國富筐篋，實府庫�？鸷D已富，府庫已實，而百姓貧：夫是之謂上溢而下漏。入不可以守，出不可以戰(zhàn)，則傾覆滅亡可立而待也。故我聚之以亡，敵得之以強。聚斂者，召寇、肥敵、亡國、危身之道也，故明君不蹈也。

　　王奪之人，霸奪之與，強奪之地。奪之人者臣諸侯，奪之與者友諸侯，奪之地者敵諸侯。臣諸侯者王，友諸侯者霸，敵諸侯者危。

　　用強者：人之城守，人之出戰(zhàn)，而我以力勝之也，則傷人之民必甚矣；傷人之民甚，則人之民必惡我甚矣；人之民惡我甚，則日欲與我斗。人之城守，人之出戰(zhàn)，而我以力勝之，則傷吾民必甚矣；傷吾民甚，則吾民之惡我必甚矣；吾民之惡我甚，則日不欲為我斗。人之民日欲與我斗，吾民日不欲為我斗，是強者之所以反弱也。地來而民去，累多而功少，雖守者益，所以守者損，是以大者之所以反削也。諸侯莫不懷交接怨，而不忘其敵，伺強大之間，承強大之敝，此強大之殆時也。

　　知強大者不務(wù)強也，慮以王命，全其力，凝其德。力全則諸侯不能弱也，德凝則諸侯不能削也，天下無王霸主，則常勝矣：是知強道者也。

　　彼霸者則不然：辟田野，實倉廩，便備用，案謹(jǐn)募選閱材伎之士，然后漸慶賞以先之，嚴(yán)刑罰以糾之。存亡繼絕，衛(wèi)弱禁暴，而無兼幷之心，則諸侯親之矣。修友敵之道，以敬接諸侯，則諸侯說之矣。所以親之者，以不幷也；幷之見，則諸侯疏矣。所以說之者，以友敵也；臣之見，則諸侯離矣。故明其不幷之行，信其友敵之道，天下無王霸主，則常勝矣。是知霸道者也。

　　閔王毀于五國，桓公劫于魯莊，無它故焉，非其道而慮之以王也。

　　彼王者不然：仁眇天下，義眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不親也；義眇天下，故天下莫不貴也；威眇天下，故天下莫敢敵也。以不敵之威，輔服人之道，故不戰(zhàn)而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服，是知王道者也。知此三具者，欲王而王，欲霸而霸，欲強而強矣。

　　王者之人：飾動以禮義，聽斷以類，明振毫末，舉措應(yīng)變而不窮，夫是之謂有原。是王者之人也。

　　王者之制：道不過三代，法不二后王；道過三代謂之蕩，法二后王謂之不雅。衣服有制，宮室有度，人徒有數(shù)，喪祭械用皆有等宜。聲、則非雅聲者舉廢，色、則凡非舊文者舉息，械用，則凡非舊器者舉毀，夫是之謂復(fù)古，是王者之制也。

　　王者之論：無德不貴，無能不官，無功不賞，無罪不罰。朝無幸位，民無幸生。尚賢使能，而等位不遺；析愿禁悍，而刑罰不過。百姓曉然皆知夫為善于家，而取賞于朝也；為不善于幽，而蒙刑于顯也。夫是之謂定論。是王者之論也。

　　王者之法：等賦、政事、財萬物，所以養(yǎng)萬民也。田野什一，關(guān)市幾而不征，山林澤梁，以時禁發(fā)而不稅。相地而衰政。理道之遠近而致貢。通流財物粟米，無有滯留，使相歸移也，四海之內(nèi)若一家。故近者不隱其能，遠者不疾其勞，無幽閑隱僻之國，莫不趨使而安樂之。夫是之為人師。是王者之法也。

　　北海則有走馬吠犬焉，然而中國得而畜使之。南海則有羽翮、齒革、曾青、丹干焉，然而中國得而財之。東海則有紫紶、魚鹽焉，然而中國得而衣食之。西海則有皮革、文旄焉，然而中國得而用之。故澤人足乎木，山人足乎魚，農(nóng)夫不斲削、不陶冶而足械用，工賈不耕田而足菽粟。故虎豹為猛矣，然君子剝而用之。故天之所覆，地之所載，莫不盡其美，致其用，上以飾賢良，下以養(yǎng)百姓而安樂之。夫是之謂大神。詩曰：“天作高山，大王荒之；彼作矣，文王康之。”此之謂也。

　　以類行雜，以一行萬。始則終，終則始，若環(huán)之無端也，舍是而天下以衰矣。天地者，生之始也；禮義者，治之始也；君子者，禮義之始也；為之，貫之，積重之，致好之者，君子之始也。故天地生君子，君子理天地；君子者，天地之參也，萬物之摠也，民之父母也。無君子，則天地不理，禮義無統(tǒng)，上無君師，下無父子，夫是之謂至亂。君臣、父子、兄弟、夫婦，始則終，終則始，與天地同理，與萬世同久，夫是之謂大本。故喪祭、朝聘、師旅一也；貴賤、殺生、與奪一也；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟一也；農(nóng)農(nóng)、士士、工工、商商一也。

　　水火有氣而無生，草木有生而無知，禽獸有知而無義，人有氣、有生、有知，亦且有義，故最為天下貴也。力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：義。故義以分則和，和則一，一則多力，多力則強，強則勝物；故宮室可得而居也。故序四時，裁萬物，兼利天下，無它故焉，得之分義也。

　　故人生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則離，離則弱，弱則不能勝物；故宮室不可得而居也，不可少頃舍禮義之謂也。能以事親謂之孝，能以事兄謂之弟，能以事上謂之順，能以使下謂之君。

　　君者，善群也。群道當(dāng)，則萬物皆得其宜，六畜皆得其長，群生皆得其命。故養(yǎng)長時，則六畜育；殺生時，則草木殖；政令時，則百姓一，賢良服。

　　圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。黿鼉魚鱉鰍鳣孕別之時，罔罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也。污池淵沼川澤，謹(jǐn)其時禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也。斬伐養(yǎng)長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也。

　　圣王之用也：上察于天，下錯于地，塞備天地之間，加施萬物之上，微而明，短而長，狹而廣，神明博大以至約。故曰：一與一是為人者，謂之圣人。

　　序官：宰爵知賓客、祭祀、響食犧牲之牢數(shù)。司徒知百宗、城郭、立器之?dāng)?shù)。司馬知師旅、甲兵、乘白之?dāng)?shù)。修憲命，審詩商，禁淫聲，以時順修，使夷俗邪音不敢亂雅，大師之事也。修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧，以時決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾，司空之事也。相高下，視肥磽，序五種，省農(nóng)功，謹(jǐn)蓄藏，以時順修，使農(nóng)夫樸力而寡能，治田之事也。修火憲，養(yǎng)山林藪澤草木、魚鱉、百索，以時禁發(fā)，使國家足用，而財物不屈，虞師之事也。順州里，定廛宅，養(yǎng)六畜，閑樹藝，勸教化，趨孝弟，以時順修，使百姓順命，安樂處鄉(xiāng)，鄉(xiāng)師之事也。論百工，審時事，辨功苦，尚完利，便備用，使雕琢文采不敢專造于家，工師之事也。相陰陽，占祲兆，鉆龜陳卦，主攘擇五卜，知其吉兇妖祥，傴巫跛擊之事也。修采清，易道路，謹(jǐn)盜賊，平室律，以時順修，使賓旅安而貨財通，治市之事也。抃急禁悍，防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以變，奸邪不作，司寇之事也。本政教，正法則，兼聽而時稽之，度其功勞，論其慶賞，以時慎修，使百吏免盡，而眾庶不偷，冢宰之事也。論禮樂，正身行，廣教化，美風(fēng)俗，兼覆而調(diào)一之，辟公之事也。全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不順比從服，天王之事也。故政事亂，則冢宰之罪也；國家失俗，則辟公之過也；天下不一，諸侯俗反，則天王非其人也。

　　具具而王，具具而霸，具具而存，具具而亡。用萬乘之國者，威強之所以立也，名聲之所以美也，敵人之所以屈也，國之所以安危臧否也，制與在此，亡乎人。王、霸、安存、危殆、滅亡，制與在我，亡乎人。夫威強未足以殆鄰敵也，名聲未足以縣天下也，則是國未能獨立也，豈渠得免夫累乎？天下脅于暴國，而黨為吾所不欲于是者，日與桀同事同行，無害為堯。是非功名之所就也，非存亡安危之所墮也。功名之所就，存亡安危之所墮，必將于愉殷赤心之所。誠以其國為王者之所亦王，以其國為危殆滅亡之所亦危殆滅亡。殷之日，案以中立，無有所偏，而為縱橫之事，偃然案兵無動，以觀夫暴國之相卒也。案平政教，審節(jié)奏，砥礪百姓，為是之日，而兵剸天下勁矣。案然修仁義，伉隆高，正法則，選賢良，養(yǎng)百姓，為是之日，而名聲剸天下之美矣。權(quán)者重之，兵者勁之，名聲者美之。夫堯舜者一天下也，不能加毫末于是矣。

　　權(quán)謀傾覆之人退，則賢良知圣之士案自進矣。刑政平，百姓和，國俗節(jié)，則兵勁城固，敵國案自詘矣。務(wù)本事，積財物，而勿忘棲遲薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，則財物積，國家案自富矣。三者體此而天下服，暴國之君案自不能用其兵矣。何則？彼無與至也。彼其所與至者，必其民也。其民之親我，歡若父母，好我芳如芝蘭，反顧其上則若灼黥，若仇讎；彼人之情性也雖桀跖，豈有肯為其所惡，賊其所好者哉！彼以奪矣。故古之人，有以一國取天下者，非往行之也，修政其所，天下莫不愿，如是而可以誅暴禁悍矣。故周公南征而北國怨，曰：“何獨不來也！”東征而西國怨，曰：“何獨后我也！”孰能有與是斗者與？安以其國為是者王。殷之日，安以靜兵息民，慈愛百姓，辟田野，實倉廩，便備用，安謹(jǐn)募選閱材伎之士，然后漸賞慶以先之，嚴(yán)刑罰以防之，擇士之知事者，使相率貫也，是以厭然畜積修飾，而物用之足也。兵革器械者，彼將日日暴露毀折之中原；我將修飾之，拊循之，掩蓋之于府庫。貨財粟米者，彼將日日棲遲薛越之中野，我今將畜積幷聚之于倉廩。材伎股肱健勇爪牙之士，彼將日日挫頓竭之于仇敵，我今將來致之，幷閱之，砥礪之于朝廷。如是，則彼日積敝，我日積完；彼日積貧，我日積富；彼日積勞，我日積佚。君臣上下之間者，彼將厲厲焉日日相離疾也，我將頓頓焉日日相親愛也，以是待其敝。安以其國為是者霸。立身則從傭俗，事行則遵傭故，進退貴賤則舉傭士，之所以接下之人百姓者則庸寬惠，如是者則安存。立身則輕楛，事行則蠲疑，進退貴賤則舉佞侻，之所以接下之人百姓者則好取侵奪，如是者危殆。立身則憍暴，事行則傾覆，進退貴賤則舉幽險詐故，之所以接下之人百姓者，則好用其死力矣，而慢其功勞，好用其籍?dāng)恳樱�而忘其本�?wù)，如是者滅亡。－－此五等者，不可不善擇也，王、霸、安存、危殆、滅亡之具也。善擇者制人，不善擇者人制之。善擇之者王，不善擇之者亡。夫王者之與亡者，制人之與人制之也，是其為相縣也亦遠矣。

【譯文】

　　請問怎樣從事政治？回答說：對于有德才的人，不依級別次序而破格提拔；對于無德無能的人，不等片刻而立即罷免；對于元兇首惡，不需教育而馬上殺掉；對于普通民眾，不靠行政手段而進行教育感化。在名分還沒有確定的時候，就應(yīng)該像宗廟有昭穆的分別一樣來排列臣民的等級次序。即使是帝王公侯士大夫的子孫，如果不能順從禮義，就把他們歸入平民。即使是平民的子孫，如果積累了古代文獻經(jīng)典方面的知識，端正了身心行為，能順從禮義，就把他們歸入卿相士大夫。對于那些散布邪惡的言論、鼓吹邪惡的學(xué)說、干邪惡的事情、有邪惡的才能、逃亡流竄、不守本分的人，就安排強制性的工作并教育他們，靜待他們轉(zhuǎn)變；用獎賞去激勵他們、用刑罰去懲處他們；安心工作的就留用，不安心工作的就流放出去。對患有五種殘疾的人，君主收留并養(yǎng)活他們，根據(jù)才能使用他們，根據(jù)職事安排供給他們吃穿，全部加以照顧而不遺漏。對那些用才能和行為來反對現(xiàn)行制度的人，堅決處死，決不赦免。這叫做天一般的德行，是成就王業(yè)的圣王所采取的政治措施。

　　在朝廷上聽取意見處理政事的要領(lǐng)：對那些帶著好的建議而來的人，就用禮節(jié)對待他；對那些懷著惡意而來的人，就用刑罰對待他。這兩種情況能區(qū)別開來，那末有德才的人和沒有德u才的人就不會混雜在一起，是非也就不會混淆不清。有德才的人和沒有德才的人不混雜，那末英雄豪杰就會到來；是非不混淆，那么國家就能得到治理。像這樣，名聲就會一天天傳揚出去，天下的人就會仰慕向往，就能做到有令必行、有禁必止，這樣，圣王的事業(yè)也就完成了。

　　大凡在朝廷上聽取意見處理政事的時候，如果威武嚴(yán)肅兇猛剛烈而不喜歡寬容地順從別人，那末臣下就會害怕恐懼而不親近，就會隱瞞真情而不把心里話全部說出來；像這樣，那末大事恐怕會廢弛，小事恐怕會落空。如果一味隨和，喜歡寬容地順從別人而漫無限度，那末奸詐邪惡的言論就會紛至沓來，試探性的談?wù)f就會蜂擁而起；像這樣，那末聽到的事情就會面廣量大而政事也就繁多瑣碎了，這就又對處理政事有害了。

　　制定了法律而不再依靠臣下討論研究，那末法律沒有涉及到的事情就一定會被廢棄不管。規(guī)定了各級官吏的職權(quán)范圍而不彼此溝通，那未職權(quán)范圍涉及不到的地方就必然會落空。所以制定了法律而又依靠臣下的討論研究，規(guī)定了各級官吏的職權(quán)范圍而又彼此溝通，那就不會有隱藏的圖謀，不會有沒發(fā)現(xiàn)的善行，而各種工作也就不會有失誤了，不是君子是不能做到這樣的。公正，是處理政事的準(zhǔn)則；寬嚴(yán)適中，是處理政事的準(zhǔn)繩。那些有法律依據(jù)的就按照法律來辦理，沒有法律條文可遵循的就按照類推的辦法來辦理，這是處理政事的徹底措施。偏袒而沒有常規(guī)，是處理政事的歪道。所以，有了良好的法制而產(chǎn)生動亂是有過這種情況的；有了德才兼?zhèn)涞木�子而國家動亂的，從古到今，還不曾聽說過。古書上說：“國家的安定產(chǎn)生于君子，國家的動亂來源于小人。”說的就是這種情況啊。

　　名分職位相等了就誰也不能統(tǒng)率誰，勢位權(quán)力相等了就誰也不能統(tǒng)一誰，大家平等了就誰也不能役使誰。自從有了天有了地，就有了上和下的差別；英明的帝王一登上王位，治理國家就有了一定的等級制度。兩個同樣高貴的人不能互相侍奉，兩個同樣卑賤的人不能互相役使，這是合乎自然的道理。如果人們的權(quán)勢地位相等，而愛好與厭惡又相同，那么由于財物不能滿足需要，就一定會發(fā)生爭奪；一發(fā)生爭奪就一定會混亂，社會混亂就會陷于困境了。古代的圣王痛恨這種混亂，所以制定了禮義來分別他們，使人們有貧窮與富裕、高貴與卑賤的差別，使自己能夠憑借這些來全面統(tǒng)治他們，這是統(tǒng)治天下的根本原則�！�尚書》上說：“要整齊劃一，在于不整齊劃一。”說的就是這個道理。

　　馬在拉車時受驚了狂奔，那么君子就不能穩(wěn)坐車中；老百姓在政治上受驚了亂干，那么君子就不能穩(wěn)坐江山。馬在拉車時受驚了，那就沒有比使它安靜下來更好的了；老百姓在政治上受驚了，那就沒有比給他們恩惠更好的了。選用有德才的人，提拔忠厚恭謹(jǐn)?shù)娜�，提�?a href="/remen/xiaoshun.html" class="keylink" target="_blank">孝順父母、敬愛兄長，收養(yǎng)孤兒寡婦，補助貧窮的人，像這樣，那么老百姓就安于政治了。老百姓安于政洽，然后君子才能安居上位。古書上說：“君主，好比是船；百姓，好比是水。水能載船，水也能翻船。”說的就是這個道理。所以統(tǒng)治人民的君主，要想安定，就沒有比調(diào)正好政策、愛護人民更好的了；要想榮耀，就沒有比尊崇禮義、敬重文人更好的了；更想建立功業(yè)和名望，就沒有比推崇品德高尚的人、使用有才能的人更好的了。這些是當(dāng)君主的重要關(guān)鍵。這三個關(guān)鍵都做得恰當(dāng)，那么其余的就沒有什么不恰當(dāng)了。這三個關(guān)鍵做得不恰當(dāng)，那么其余的即使處處恰當(dāng)，還是毫無裨益的�？鬃诱f：“大節(jié)對，小節(jié)也對，這是上等的君主。大節(jié)對，小節(jié)有些出入，這是中等的君主。大節(jié)錯了，小節(jié)即使對，我也不要再看其余的了。”

　　衛(wèi)成侯、衛(wèi)嗣公，是搜刮民財、精于計算的國君，沒能達到取得民心的境地；子產(chǎn)，是取得民心的人，卻沒能達到處理好政事的境地；管仲，是善于從理政事的人，但沒能達到遵循禮義的境地。遵循禮義的能成就帝王大業(yè)，善于處理政事的能強大，取得民心的能安定，搜刮民財?shù)臅�滅亡。稱王天下的君主使民眾富足，稱霸諸侯的君主使戰(zhàn)士富足，勉強能存在的國家使大夫富足，亡國的君主只是富了自己的箱子、塞滿了自己的倉庫。自己的箱子已裝足了，倉庫已塞滿了，而老百姓則貧困了，這叫做上面漫出來而下面漏得精光。這樣的國家，內(nèi)不能防守，外不能征戰(zhàn)，那么它的垮臺滅亡可以立刻等到了。所以我搜刮民財以致滅亡，敵人得到這些財物因而富強。搜刮民財，實是招致侵略者、肥了敵人、滅亡本國、危害自身的道路，所以賢明的君主是不走這條路的。

　　要稱王天下的和別國爭奪民眾，要稱霸諸侯的和別國爭奪同盟國，只圖逞強的和別國爭奪土地。和別國爭奪民眾的可以使諸侯成為自己的臣子，和別國爭奪同盟國的可以使諸侯成為自己的朋友，和別國爭奪土地的就會使諸侯成為自己的敵人。使諸侯臣服的能稱王天下，同諸侯友好的能稱霸諸侯，和諸侯為敵的就危險了。

　　使用強力來和別國爭奪土地的君主，人家或者據(jù)城守衛(wèi)，人家或者出城迎戰(zhàn)，而我用武力去戰(zhàn)勝他們，那么傷害別國的民眾必然很厲害。傷害別國的民眾很厲害，那么別國的民眾怨恨我也必然很厲害。別國的民眾怨恨我很厲害，那就會天天想和我戰(zhàn)斗。人家或者據(jù)城守衛(wèi)，人家或者出城迎戰(zhàn)，而我用武力去戰(zhàn)勝他們，那么傷害自己的民眾必然很厲害。傷害自己的民眾很厲害，那么自己的民眾怨恨我也必然很厲害。自己的民眾怨恨我很厲害，那就天天不想為我戰(zhàn)斗。別國的民眾天天想和我戰(zhàn)斗，我自己的民眾天天不想為我戰(zhàn)斗，這就是強國反而變?nèi)醯脑�因。土地奪來了而民眾離心離德了，憂患很多而功勞很少，雖然守衛(wèi)的土地增加了，用來守衛(wèi)土地的民眾卻減少了，這就是大國反而被割削的原因。諸侯無不互相結(jié)交、連結(jié)那些對強國心懷怨恨的國家而不忘記他們的敵人，他們窺測那強大之國的漏洞，趁著強大之國的衰敗來進攻，這就是強大之國的危險時刻了。

　　懂得強大之道的君主不致力于逞強黷武，而是考慮用天子的命令來保全自己的實力、積聚自己的德望。實力保全了，那么各國諸侯就不能使他衰弱了；德望積聚了，那么各國諸侯就不能削弱他了；天下如果沒有能成就王業(yè)、霸業(yè)的君主，那么他就能常常取勝了。這是懂得強大之道的君主。

　　那些奉行霸道的君主就不是這樣。他開墾田野，充實糧倉，改進設(shè)備器用，嚴(yán)格謹(jǐn)慎地招募、選擇、接納有才能技藝的士人，然后加重獎賞來誘導(dǎo)他們，加重刑罰來督責(zé)他們；他使滅亡的國家能存在下去，使已經(jīng)斷絕了的后代繼承關(guān)系能繼續(xù)下去，保護弱小的國家，禁止殘暴的國家，但是并沒有吞并別國的野心，那么各國諸侯就會親近他了。他遵行與力量匹敵的國家相友好的原則去恭敬地接待各國諸侯，那么各國諸侯就喜歡他了。各國諸侯之所以親近他，是因為他不吞并別國；如果吞并別國的野心暴露出來，那么各國諸侯就會疏遠他了。各國諸侯之所以喜歡他，是因為他和力量匹敵的國家相友好；如果要使各國諸侯臣服的意圖暴露出來，那么各國諸侯就會背離他了。所以，表明自己不會有吞并別國的行為，信守自己和匹敵的國家相友好的原則，天下如果沒有成就王業(yè)的君主，這奉行霸道的君主就能常常取勝了。這是懂得稱霸之道的君主。

　　齊閔王被五國聯(lián)軍摧毀，齊桓公被魯莊公的臣子劫持，這沒有其他的緣故，就是因為他們實行的不是王道卻想靠它來稱王。

　　那些奉行王道的君主就不是這樣。他的仁愛高于天下各國，道義高于天下各國，威勢高于天下各國。仁愛高于天下各國，所以天下沒有誰不親近他。道義高于天下各國，所以天下沒有誰不尊重他。威勢高于天下各國，所以天下沒有誰敢與他為敵。拿不可抵擋的威勢去輔助使人心悅誠服的仁義之道，所以不戰(zhàn)而勝，不攻而得，不費一兵一甲天下就歸服了，這是懂得稱王之道的君主。

　　懂得了上述或王、或霸、或強的條件的君主，想要稱王就能稱王，想要稱霸就能稱霸，想要致強就能致強。

　　奉行王道而成就王業(yè)的君主所擁有的輔佐大臣：能用禮義來端正自己的行動，按照法度來處理決斷政事，明察得能揭發(fā)出毫毛末端般的細微小事，能隨各種變化而采取相應(yīng)的措施，不會窮于應(yīng)付。這叫做掌握了根本。這就是奉行王道的君主所擁有的輔佐大臣。

　　奉行王道的君主所實行的制度：奉行的政治原則不超出夏、商、周三代，實行的法度不背離當(dāng)代的帝王。政治原則古得超過了三代便叫做荒誕，法度背離了當(dāng)代的帝王便叫做不正。不同等級的人衣服各有規(guī)格，住房各有標(biāo)準(zhǔn)，隨從人員各有一定的數(shù)目，喪葬祭祀用的器具各有相稱的規(guī)定。音樂，凡是不合乎正聲雅樂的全部廢除；色彩，凡是不合乎原色文彩的全部禁止；器具，凡是不同于原來器具的全部毀掉。這叫做復(fù)古。這就是奉行王道的君主所實行的制度。

　　奉行王道的君主對臣民的審察處理：沒有德行的不讓他顯貴，沒有才能的不讓他當(dāng)官，沒有功勞的不給獎賞，沒有罪過的不加處罰。朝廷上沒有無德無功而僥幸獲得官位的，百姓中沒有游手好閑而僥幸獲得生存的。崇尚賢德，任用才能，授予的等級地位各與德才相當(dāng)而沒有疏失；制裁狡詐，禁止兇暴，施加的刑罰各與罪行相當(dāng)而不過分。老百姓都明明白白地知道：即使在家里行善修德，也能在朝廷上取得獎賞；即使在暗地里為非作歹，也會在光天化日之下受到懲處。這叫做確定不變的審處。這就是奉行王道的君主對臣民的審察處理。

　　奉行王道的君主的法度：規(guī)定好賦稅等級，管理好民眾事務(wù)，管理好萬物，這是用來養(yǎng)育億萬民眾的。對于農(nóng)田，按收入的十分之一征稅；對于關(guān)卡和集市，進行檢查而不征稅；對于山林湖堤，按時封閉和開放而不收稅。考察土地的肥瘠來分別征稅，區(qū)別道路的遠近來收取貢品。使財物、糧米流通，沒有滯留積壓；使各地互通有無來供給對方，四海之內(nèi)就像一家人一樣。所以近處的人不隱藏自己的才能，遠處的人不厭惡奔走的勞苦，即使是幽遠偏僻的國家，也無不樂于前來歸附百聽從役使。這種君主叫做人民的師表。這就是奉行王道的君主所實行的法度。

　　北海有善于奔走的馬和善于吠叫的狗，而中原各國可以得到并畜養(yǎng)役使它們。南海有羽毛、象牙、犀牛皮、曾青、殊砂，而中原各國可以得到并使用它們。東海有紫色的粗麻布、魚、鹽，而中原各國可以得到并穿著、食用它們。西海有皮革和色彩斑爛的牦牛尾，而中原各國可以得到并使用它們。所以湖邊打魚的人會有足夠的木材，山上伐木的人會有足夠的鮮魚；農(nóng)民不砍削、不燒窯冶煉而有足夠的器具，工匠、商人不種地而有足夠的糧食。虎、豹要算是兇猛的了，但是君子能夠剝下它們的皮來使用。所以蒼天所覆蓋的，大地所承載的，沒有什么東西不充分發(fā)揮它們的優(yōu)點、竭盡它們的效用，上用來裝飾賢良的人、下用來養(yǎng)活老百姓百使他們都安樂。這叫做大治。《詩》云：“天生高大的岐山，太王使它大發(fā)展；太王已經(jīng)造此都，文王使它長平安。”說的就是這個意思。

　　用各類事物的法則去治理各種紛繁復(fù)雜的事物，用統(tǒng)括一切的法則去治理萬事萬物，從始到終，周而復(fù)始，就像圓環(huán)沒有頭一樣。如果舍棄了這個原則，那么天下就要衰微了。天地，是生命的本源：禮義，是天下大治的本源；君子，是禮義的本源。學(xué)習(xí)研究禮義，熟悉貫通禮義，積累增多禮義方面的知識，極其愛好禮義，這是做君子的開始。所以天地生養(yǎng)君子，君子治理天地。君子，是天地的參贊，萬物的總管，人民的父母。沒有君子，那么天地就不能治理，禮義就沒有頭緒，上沒有君主、師長的尊嚴(yán)，下沒有父子之間的倫理道德，這叫做極其混亂。君臣、父子、兄弟、夫妻之間的倫理關(guān)系，從始到終，從終到始，它們與天地有上下之分是同樣的道理，與千秋萬代同樣長久，這叫做最大的根本。所以喪葬祭祀的禮儀、諸侯定期朝見天子的禮儀、軍隊中的禮儀，其道理是一樣的。使人高貴或卑賤、將人處死或赦免、給人獎賞或處罰，其道理是一樣的。君主要像個君主、臣子要像個臣子、父親要像個父親、兒子要像個兒子、兄長要像個兄長、弟弟要像個弟弟，其道理是一樣的。農(nóng)民要像個農(nóng)民、讀書人要像個讀書人、工人要像個工人、商人要像個商人，其道理是一樣的。

　　水、火有氣卻沒有生命，草木有生命卻沒有知覺，禽獸有知覺卻不講道義；人有氣、有生命、有知覺，而且講究道義，所以人最為天下所貴重。人的力氣不如牛，奔跑不如馬，但牛、馬卻被人役使，為什么呢？就是因為：人能結(jié)合成社會群體，而它們不能結(jié)合成社會群體。人為什么能結(jié)合成社會群體？就是因為有等級名分。等級名分為什么能實行？就是因為有道義。所以，根據(jù)道義確定了名分，人們就能和睦協(xié)調(diào)；和睦協(xié)調(diào)，就能團結(jié)一致；團結(jié)一致，力量就大；力量大了，就強盛；強盛了，就能戰(zhàn)勝外物；所以人才有可能在房屋中安居。所以，人才能依次排列四季，管理好萬事萬物，使天下都得到利益，這并沒有其他的緣故，而是從名分和道義中得來的。

　　人生活著不能沒有社會群體，但結(jié)合成了社會群體而沒有等級名分的限制就會發(fā)生爭奪，一發(fā)生爭奪就會產(chǎn)生動亂，一產(chǎn)生動亂就會離心離德，離心離德就會使力量削弱，力量弱了就不能勝過外物，所以也就不能在房屋中安居了——這是說人不能片刻舍棄禮義。

　　能夠按禮義來侍奉父母叫做孝，能夠按禮義來侍奉兄長叫做悌，能夠按禮義來侍奉君主叫做順，能夠按禮義來役使臣民叫做君。所謂君，就是善于把人組織成社會群體的意思。組織社會群體的原則恰當(dāng)，那么萬物都能得到應(yīng)有的合宜安排，六畜都能得到應(yīng)有的生長，一切生物都能得到應(yīng)有的壽命。所以飼養(yǎng)適時，六畜就生育興旺；砍伐種植適時，草木就繁殖茂盛；政策法令適時，老百姓就能被統(tǒng)一起來，有德才的人就能被使用。

　　圣明帝王的制度：草木正在開花長大的時候，砍伐的斧頭不準(zhǔn)進入山林，這是為了使它們的生命不夭折，使它們不斷生長；黿、鼉、魚、鱉、泥鰍、鱔魚等懷孕產(chǎn)卵的時候，魚網(wǎng)、毒藥不準(zhǔn)投入湖澤，這是為了使它們的生命不夭折，使它們不斷生長。春天耕種、夏天鋤草、秋天收獲、冬天儲藏，這四件事都不喪失時機，所以五谷不斷地生長而老百姓有多余的糧食；池塘、水潭、河流、湖泊，嚴(yán)格禁止在規(guī)定時期內(nèi)捕撈，所以魚、鱉豐饒繁多而老百姓有多余的資財；樹木的砍伐與培育養(yǎng)護不錯過季節(jié)，所以山林不會光禿禿而老百姓有多余的木材。

　　圣明帝王的作用：上能明察天時的變化，下能安排好土地的開發(fā)；他的作用充滿了天地之間，施加到萬物之上；隱微而又明顯，短暫而又長久，狹窄而又廣闊；它圣明博大，卻又極其簡要。所以說：從禮義到禮義，這樣做人的，就叫做圣人。

　　論列官職：宰爵掌管接待賓客和祭祀時供給酒食和祭品的數(shù)量。司徒掌管宗族和城郭器械的數(shù)量。司馬掌管軍隊和鎧甲兵器車馬士兵的數(shù)量。遵循法令，審查詩歌樂章，禁止淫蕩的音樂，根據(jù)時勢去整治，使蠻夷的風(fēng)俗和邪惡的音樂不敢擾亂正聲雅樂，這是太師的職事。修理堤壩橋梁，疏通溝渠，排除積水，修固水庫，根據(jù)時勢來放水堵水；即使是饑荒歉收、澇災(zāi)旱災(zāi)不斷的兇年，也使民眾能夠繼續(xù)耕耘有所收獲，這是司空的職事。觀察地勢的高低，識別土質(zhì)的肥沃與貧瘠，合理地安排各種莊稼的種植季節(jié)，檢查農(nóng)事，認(rèn)真儲備，根據(jù)時勢去整治，使農(nóng)民質(zhì)樸地盡力耕作而不求兼有其他技能，這是農(nóng)官的職事。制訂禁止焚燒山澤的法令，養(yǎng)護山林、湖泊中的草木、魚鱉，對于人們的各種求索，根據(jù)時節(jié)來禁止與開放，使國家有足夠用的物資而不匱乏，這是虞師的職事。治理鄉(xiāng)里，劃定各店鋪與民居的區(qū)域，使百姓飼養(yǎng)六畜，熟習(xí)種植，勸導(dǎo)人們接受教育感化，促使人們孝順父母、敬愛兄長，根據(jù)時勢去整治，使百姓服從命令，安樂地住在鄉(xiāng)里，這是鄉(xiāng)師的職事�？疾楦鱾�工匠的手藝，審察各個時節(jié)的生產(chǎn)事宜，辨別產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，提倡產(chǎn)品的堅固好用，使設(shè)備用具便于使用，雕刻圖案的器具與有彩色花紋的禮服不敢私家制造，這是工師的職事。觀察陰陽的變化，視云氣來預(yù)測吉兇，鉆灼龜板，排列卦象，掌管驅(qū)除不祥、選擇吉日以及分析占卜時出現(xiàn)的各種兆形，預(yù)見那吉兇禍福，這是駝背的巫婆與瘸腿的男巫的職事。整治廁所，平整道路，嚴(yán)防盜賊，公正地審定貿(mào)易抵債券，根據(jù)時勢來整治，使商人旅客安全而貨物錢財能流暢，這是管理市鎮(zhèn)的官的職事。制裁狡猾奸詐的人，禁止兇狠強暴的人，防止淫亂，鏟除邪惡，用五種刑罰來懲治罪犯，使強暴兇悍的人因此而轉(zhuǎn)變，使淫亂邪惡的事不再發(fā)生，這是司寇的職事。把政治教化作為治國的根本，端正法律準(zhǔn)則，多方聽取意見并按時對臣民進行考核，衡量他們的功勞，評定對他們的獎賞，根據(jù)時勢來整治，使各級官吏都盡心竭力而老百姓都不敢茍且偷生，這是宰相的職事。講究禮制音樂，端正立身行事，推廣教化，改善風(fēng)俗，普遍地庇護百姓并使他們協(xié)調(diào)一致，這是諸侯的職事。成全道德，達到崇高的政治境界，使禮儀制度極其完善，統(tǒng)一天下，明察得能發(fā)現(xiàn)毫毛末端般的細微小事，使天下沒有誰不依順親近、聽從歸服，這是天子的職事。所以政事混亂，就是宰相的罪過；國家風(fēng)俗敗壞，就是諸侯的過錯；天下不統(tǒng)一，諸侯想造反，那便是因為天子不是理想的人選。

　　具備了一定的條件就能夠稱王，具備了一定的條件就可以稱霸，具備了一定的條件就能存在，具備了一定的條件就會滅亡。治理擁有萬輛兵車的大國的君主，他那威武強大的地位之所以能確立，他的名聲之所以美好，他的敵人之所以屈服，他的國家之所以又安全又好，決定性的關(guān)鍵都在自己而不在別人。是稱王、稱霸、安全生存，還是危險、滅亡，決定性的關(guān)鍵都在自己而不在別人。那威武強大的程度還不夠使相鄰的敵國發(fā)生危險，名聲還不夠掛在天下人的嘴邊，那么這國家就還不能獨特地聳立于天下，哪里能夠免除那憂患呢？天下被強暴的國家所威脅，假如這種情況是我所不想要的，這時被迫而天天與桀那樣的暴君一同做事、一同行動，雖然不妨害自己成為堯那樣的賢君，但已不是功名得以成就的時候了，不是長存久安相隨著自己的時候了。功業(yè)名望的建立，長治久安的相隨而來，必定取決于事業(yè)得志、國家富強時而自己一顆赤誠之心專注在什么地方。如果一心要把自己的國家變成一個實行王道的地方，也就能稱王天下；要把自己的國家搞到危險滅亡的境地，也就會危險滅亡。

　　在富強的時候，要采取中立的態(tài)度，不要有所偏袒而去干合縱連橫的事情，要偃旗息鼓地按兵不動，來靜觀那些殘暴的國家互相爭斗，要搞好政治教化，審察禮節(jié)制度，磨煉百姓，當(dāng)做到了這一點的時候，那么他的軍隊就是天下最為強勁的了；奉行仁義之道，達到崇高的政治境界，整治法律條令，選拔賢良的人，使百姓休養(yǎng)生息，當(dāng)做到了這一點的時候，那么他的名聲就是天下最美好的了。權(quán)勢，使其舉足輕重，軍隊，使其強勁有力；名聲，使其美好無比。就是堯、舜那樣統(tǒng)一了天下的人，也不能在這三個方面再增加絲毫了。

　　玩弄權(quán)術(shù)陰謀、專搞傾軋陷害的小人被廢黜了，那么賢能善良明智圣哲的君子自然就會進用了：刑法政令公正不阿，百姓和睦協(xié)調(diào)，國家的風(fēng)俗節(jié)約儉樸，那么兵力就強大、城防就堅固，敵國自然就屈服了；致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積聚財物，而不要胡亂地遺棄糟蹋，使群臣百姓都按照制度來辦事，財物就能積累、國家自然就富足了。以上三個方面都能做到，那么天下就會順從我們，強暴之國的君主也就自然不能對我們用兵了。為什么呢？因為他已經(jīng)沒有人一起來攻打我們了。和他一起來的，一定是他統(tǒng)治下的民眾；而他的民眾親近我就像喜歡父母一樣，熱愛我就像酷愛芳香的芝蘭一樣，而回頭看到他們的國君，卻像看到了燒烤皮膚、刺臉涂墨一樣害怕，像看到了仇人一樣憤怒；一個人的本性即使像夏桀、盜跖那樣，也哪肯為他所憎惡的人去殘害他所喜愛的人呢？他們已經(jīng)被我們爭取過來了。所以古代的人，有憑借一個國家來奪取天下的，他并不是前往別國掠奪他們，而是在自己國家內(nèi)搞好政治，結(jié)果沒有人不仰慕他，像這樣就可以鏟除強暴制止兇悍了。所以周公向南征伐時北方的國家都抱怨，說：“為什么偏偏不來我們這里呢？”向東征伐時西面的國家都抱怨，說：“為什么單單把我們丟在后面呢？”誰能有同這種人爭斗的呢？把自己的國家搞成這樣的君主就能稱王天下。

　　在富強的時候，采取不動用兵力、使人民休養(yǎng)生息的方針，慈愛百姓，開墾田野，充實糧倉，改進設(shè)備器用，嚴(yán)格謹(jǐn)慎地招募、選擇、接納有才能技藝的士人，然后加重獎賞來誘導(dǎo)他們，加重刑罰來防范他們，挑選這些士人中明白事理的人率領(lǐng)他們，因此他們就安心地積蓄糧食財物、修理改進兵器用具，因而財物用具也就十分充足了。武器裝備之類，他國是一天天把它們丟棄毀壞在原野之中，而我們現(xiàn)在則修理改進它們，愛護保養(yǎng)它們，并把它們收藏在倉庫里。財物糧食之類，他國是一天天把它們遺棄散落在田野之中，而我們現(xiàn)在則把它們儲藏積累匯合聚集在倉庫里。有才能技藝的輔佐大臣、健壯勇敢的武士，他國是一天天讓他們在敵人手中受挫折、遭困頓、被消耗，而我們現(xiàn)在則在朝廷上招募他們、容納他們、鍛煉他們。像這樣，那么他國一天天愈來愈破敗，我們則一天天愈來愈完好；他國一天天愈來愈貧困，我們則一天天愈來愈富裕；他國一天天愈來愈勞苦，我們則一天天愈來愈安逸。君臣、上下之間，他國是惡狠狠地一天天互相疏遠憎恨，我們則誠心誠意地一天比一天更加相親相愛，以此來等待他們的衰敗。把自己的國家搞成這樣的君主就能稱霸諸侯。

　　做人則依從一般的風(fēng)俗習(xí)慣，做事則遵循平常的成規(guī)舊例，在任用、罷免、提升、貶抑方面則提拔普通的人，他用來對待下面的老百姓的態(tài)度則是用寬容和仁愛，像這樣的君主只能安全生存。

　　做人則輕佻惡劣，做事則肆無忌憚，在任用、罷免、提升、貶抑方面則提拔巧言令色的人，他用來對待下面的老百姓的態(tài)度則是熱衷于索取侵占掠奪，像這樣的君主就危險了。

　　做人則驕傲暴虐，做事則搞傾軋破壞，在任用、罷免、提升、貶抑方面則提拔陰險巧詐的人，他用來對待下面的老百姓的態(tài)度，則是喜歡利用他們?yōu)樽约嘿u命出力而不把他們的功勞放在心上，喜歡利用他們上交稅收而不管他們的本業(yè)，像這樣的君主就會滅亡。

　　以上這五種不同的做法，是不能不好好地加以選擇的，它們是稱王、稱霸、安存、危險、滅亡的條件。善于選擇的，就能制服別人；不善于選擇的，別人就要制服他；善于選擇的，就能稱王天下；不善于選擇的，就會滅亡。那稱王和滅亡、制服別人和被人制服，它們之間相差也太遠了。